围魏救赵

       古人按语说：治兵如治水：锐者避其锋，如导疏；弱者塞其虚，如筑堰。故当齐救赵时，孙子谓田忌曰：“夫解杂乱纠纷者不控拳，救斗者，不搏击，批亢捣虚，形格势禁，则自为解耳。”对敌作战，好比治水，敌人势头强大，就要躲过冲击，如用疏导之法分流。对弱小的敌人，就抓住时机消灭它，就像筑堤围堰，不让水流走。孙子的比喻十分生动形象，想理顺乱丝和结绳，只能用手指慢慢去解开，不能握紧拳头去捶打；排解搏斗纠纷，只能动口劝说，不能动手参加。对敌人，应避实就虚，攻其要害，使敌方受到挫折，受到牵制，围困可以自解。

       今年国庆在九寨沟上演的这一出闹剧，其实正是黄金周最集中爆发的问题，在游客量大规模增加、景区的接待能力有限的情况下，景区如何运转得体、游客如何文明旅游等都是大考验。

       事件

      九寨沟游客冲击售票处

    2013年10月2日，四川九寨沟景区发生大规模游客滞留事件。因不满长时间候车，部分游客围堵景区接送车辆，导致上下山通道瘫痪。入夜后，游客围住售票处要求退票，并一度冲击售票处。景区出动了武警维持秩序，至晚10点，才将游客疏散完毕，此时很多游客已滞留5小时以上。10月3日，九寨沟景区发致歉书向游客致歉，并承诺对未游览完景区的游客全额退票。

      法规

      《中华人民共和国旅游法》第四章第四十五条

      景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

       链接

       2013年国庆，为防止激化现场矛盾，酿成安全隐患，北京故宫不会采取硬性停止售票的限流措施；在10月1日至10月5日每天提前一小时开放，由8：30提前至7：30；开启端门区域的30个售票窗口，调控售票速度；增加指路牌和引导人员，加强开放路线的客流疏导；在人流密集的御花园内实行东、西分流，由南向北单向参观的措施。10月1日至7日，每天增设195名安保力量，并借用95名武警和20名消防战士。10月2日是观众参观的最高峰，故宫博物院安排350名身着桔红色宣传服装的志愿者，从早上7：30至下午4：00不间断、全天候地为观众提供义务咨询、路线指引、倡导文明等服务。

       2013年“十一”黄金周期间，黄山风景区核定每日最大承载量，一旦“超载”即停止售票“闭门谢客”。同时，景区内各主要景点也进行游客数量控制，及时发布预警信息；黄山风景区核定的黄金周期间每日最大承载量为5万人，当遇到雷雨大风、大雾、冰雹等恶劣天气时，控制在3.5万人以内。

       2012年10月2日，陕西华山，由于游客数量激增，超过了华山缆车运送能力，大量游客滞留山顶。部分游客向华山景区管委会提出了质疑，要求退票，并封堵了华山景区的入口，造成管委会接送游客下山的班车无法正常运行，大批游客采用徒步的方式自行下山。
      按语

      “散客化”对景区的挑战更大

       黄金周全国知名景区都是人满为患，大家无法正常地欣赏风景，反倒成为最艰难的“跋涉”，大景区中交通成为最关键的问题，尤其目前国内游以散客自由行为主，以往有导游带队，车辆交通、就餐等问题均有做事先安排且多数可迎刃而解，但自由行客人多数“人生地不熟”，拖家带口的出游中，难以解决诸多问题，尤其在人潮汹涌当中，大家都有冲出重围、争先上车的念头，导致景区出现混乱局面。

       这种情况几乎每个黄金周都会上演，今年国庆是九寨沟，去年国庆是华山，景区的有序管理及应对紧急事件的能力等是关键，让景区每个黄金周都“如临大敌”，但如果在事前做好充分的调配工作及做好预案，应该可以最大限度地避免冲突；当然，国内自由行目前仍存在“随兴而至”的做法，自由行客人多数是来到景区才购买门票，只有少数是通过预订门票入园(包括旅行社团队)，这样一来，景区在对承载量的控制上无法精确，也无法提前告知游客“门票售罄”等重要信息。

      这个事件对整个旅游业界来说，其实是敲响了警钟，在自由行客人于黄金周期间铺天盖地而来的时代，景区如何做好服务是其面临的难题。一到黄金周，自驾游、自助游、自由行人数大幅上涨，全国多数景区都涌现出停车难、交通难、就餐难、如厕难等问题，因此，景区急需的是科学、合理地进行流量管控与现场流量掌控的能力。

       对景区来说，“散客化”的来临是大好事，可以提高门票的销售额，但挑战更大，以往有旅行社、导游等现场协调，现在景区是需要面对更多的“小旅游团队”，管理游客的难度增加。在《旅游法》“承载量”的要求下，景区只有充分做好“智慧管理”才能真正受惠，比如部分景区已推出多种电子导游系统，开发了手机A P P停车软件，方便游客了解停车场信息；开发微信导游系统，最大可能地为自助游客人提供便利。

      景区要分流，更需要分流的是黄金周

       《旅游法》有明确规定，景区需要核定最大承载量；但从近年来黄金周的情况来看，国内诸多著名景区尽管做好了“核定最大承载量”的工作，达到人数之后便暂停售票，但这一做法在现实中却难以开展，尤其是北京故宫、华山等，众多游客不远千里来到售票处，多数会出现情绪激动而导致其他事故。因此，公道地说，黄金周景区承载力与游客过量之间的矛盾，并非景区一方可以解决的。黄金周中，强调景区需要“分流”，而实际上更需要“分流”的是黄金周。