2013年终岁末时，两城街道离“北部崛起，两城振兴”的发展梦想更近了一步：
   12月11日，经省政府批准，撤销两城镇，以原行政区域设立两城街道办事处。
   回眸这一年，循着追梦的脚步，两城街道党委、办事处在区党工委、管委会的坚强领导下，以“北部崛起，两城振兴”为使命，在推进滨海生态旅游强镇、临港产业重镇、历史文化名镇和现代化新型城镇建设的进程中迈出了坚实一步。
   事实胜于雄辩。数据显示，域内固定资产投资达 7.5亿元，地方公共财政收入达6800余万元，其中地方税收收入3300万元，同比增长34.7%，农民人均收入达13500元，同比增长16%。
   奋进中，一个迎接挑战、推动发展升级的两城渐渐呈现……
惠民生 提高百姓幸福指数
   坚持教育优先发展，投资5000余万元，完成两城中心小学、中心幼儿园两校迁建工程，小学、幼儿园建设全部达到省级规范化学校标准，硬件设施达到市内一流。
   加大政府投入力度，完善道路、自来水、天然气等基础设施布局，完成两城大道建设硬化改造，龙山一路西段拓宽改造工程，启动了长1500米、宽30米的龙山一路东延改造工程，投资200余万元硬化“村村通”“村内通”道路22公里。
   扎实做好居民医疗保险和被征地农民养老保险工作，街道适龄参保率均达99%以上。新建凌云超市4家，警务室8所，完善村级医务室建设，开展“健康惠民”活动。
   推进文化惠民工程，完成投资80万元的两城明代建筑天后宫修复工程，建设完善8个设施齐全、内容丰富、服务优质的“一刻钟公共文化服务圈”，深入实施文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等惠民项目，组织开展80余场大型农村社区文艺汇演。
   全面铺开“四德”建设，评选出一批可学、可敬、可亲的“四德”模范。抓好“平安两城”建设，2013年8月，被市委、市政府表彰为“平安日照建设先进单位”。
促发展 凝聚城镇建设合力
   坚持“服务重点工程项目就是发展自己”的理念，先后服务了滨海新城、导弹旅、中石油天然气管线、两城河橡胶坝、两城大道等市区重点工程，目前正在启动热力站、35千伏变电站、垃圾压缩站、污水处理站“两城四站”建设；
   按照“城市新城、旅游新区”的要求，坚持生态低碳、宜居宜业、富有两城文化特色的规划标准，积极推进生态低碳试点城镇建设，完成了原冷藏厂、粮油厂、西粮所改造和大集商居区开发，驻地新开发建筑面积10万平米；
   按照“农旅结合”的思路积极引导现代农业发展，争取上级支持完成5000亩土地整理项目，新增规模化、标准化茶园2000亩，发展农业专业合作社37家。同时，争取上级资金用于河道治理、橡胶坝建设和水库塘坝加固除险，全镇5座小二型水库、9座病险塘坝已全部治理；
   全面整合“山、海、林、茶、河、古”等资源，聚力推进以赶海、垂钓、洗浴、品鲜为特色的滨海休闲渔业游、驻龙山朝山拜庙游等项目，完成两城遗址公园规划报批工作；
   积极实施“腾笼换鸟”战略，释放“内存”潜力，先后盘活华泰食品等6家企业闲置土地340余亩。着力招引以临港物流、机械加工等无污染的工业项目，培植了海派冷链物流、宜生生物饲料、科威亚输送设备等生态低碳项目29个，年实现工业产值9.6亿元，提供就业岗位2600余个。
治环境 构建宜居美丽乡村
   把巩固提升环境综合整治水平作为重点，成立了一支165人的农村保洁员队伍，并加大考核力度。同时，把清理重点由村内转移至村外、村周边的河塘、道路、桥梁等区域，投资200余万元清理几十年积存垃圾30余万方，并重点抓好薄弱村的集中治理，新增绿化3.2万平米，新增硬化路面3.3万平米，新美化墙面2万平米，新安装路灯180盏，使得村容村貌发生了翻天覆地的变化，被市委、市政府表彰为“城乡环卫一体化工作先进镇”。
   坚持生态保护与经济发展协调推进，抓好海岸带生态综合整治，栽植沿海防护林950亩，推进卧龙山生态保护工程，安装护栏围网2000余米，中幼林抚育800亩。提升两城河沿河生态环境，加快发展“农旅结合”产业，培植了张王庄“老河底石榴”采摘园和1500亩的沿河苗木观赏园。
强根基 强化基层队伍建设
   一方面，推进财务阳光运行。开展了“农村财务管理规范年”活动，利用一年的时间规范农村财务管理，解决农村两委“换届不交接、交接不交账、交账不彻底”等问题。截至目前，50个村账务走上正轨，清理“账外账”200余万元，会计档案资料、合同管理、用工登记等做到全镇统一格式。在全市率先自主研发了惠农资金、惠农政策触摸查询平台，通过可触摸式一体机，将个人信息查询、惠农政策公开等服务模块纳入其中，实现惠农资金全部“部门审核、财政发放、社会公示、纪委监督”的阳光流程。
   另一方面，加强基层组织建设。紧紧围绕“一类班子抓巩固、二类班子抓提高、后进班子抓整改”的工作思路，先后调整村支部班子5个，派驻第一书记4名，转化薄弱班子3个；让“党群双向直通”和“四要八问”大走访活动成为党员和群众的“黏合剂”，让党员动起来，群众富起来；重新修订出台了《五好村考核管理办法》，继续加强农村两委成员规范化管理，定期进行“三务”公开，充分保障了群众的知情权、参与权和监督权；在全市率先实施“党员红色关爱基金”，加强党员队伍建设，开展农村干部“六必治”活动，构建由晒决策、晒承诺、晒风险、晒评议构成的“四晒”机制，街道干部群众
的精气神焕然一新。
    这里古老而又年轻，浸润着深厚的文化底蕴，洋溢着蓬勃的时代气息。
   这里生态良好又活力四射，书写着人与环境相融共生的优美诗篇，演奏着创新发展的恢弘乐章。
   2013年是山海天调整管理体制之后的“开局之年”，翻开这一年的发展统计数据，大有春风扑面之感：预计全年实现生产总值18.35亿元，增长10%；完成公共财政预算收入2.35亿元，增长20.9%；接待游客1460万人次，实现旅游综合收入55.9亿元，分别增长11.7%和16.2%。
   数字是枯燥的，但背后却浓缩和融入了山海天对科学发展的清醒认识和深邃思索。
   对此，山海天旅游度假区党工委书记王克军这样阐述：以科学发展观为指导，强化区镇一体、城乡统筹的发展理念，扎实推进强基础、惠民生、促发展三大重点任务，积极推进城乡教育、卫生、社会保障、基础设施、环境管理五个一体化，加快建设生态文明幸福山海天。
   新起点，新作为，新跨越。如今，在科学理念引领下，山海天“生态文明幸福”的发展构想，如一幅画卷，徐徐展开……
强基础——— 演绎城市建设“蝶变”之舞
   放眼山海天，这一年的变化，可谓天翻地覆：正在建设中的“四大生态保育”工程进展如火如荼，已经竣工通车的两城大道、卧龙山北路贯通南北，创新发展的楼宇企业鳞次栉比……
   这是许多山海天群众的心声：“现在，山海天的变化可大了，大楼越来越高，学校建的又漂亮，马路不但变宽也更干净了，俺们过的跟城里人一样样的，外边来的游客都羡慕咱们这个地方。”
   的确，城乡旧貌换新颜，是2013年山海天最浓墨重彩的发展亮点。“基础强，后劲才足。”“基础设施不配套，什么项目也落不下，就很难谈发展。”……2013年，站在新起点，面对诸多的历史欠账，山海天胸怀全局，以“加强基础设施建设”破题发展，并明确这一思路的实现路径：加强基础设施建设，牢牢把握“规划引领、生态优先、基础先行、管理精细”的原则，突破发展瓶颈。
   决策果断，部署更有力。
   抓规划——— 先后制定了2013-2015年《全区经济社会发展战略规划》等7大类、18项规划，建立起全区经济社会发展规划体系，全面实施三年发展战略。投入2000余万元编制“一二三四五六”城乡建设规划体系，即一个全区总体建设规划，建成区和两城镇驻地两个修复性详规，海岸带、卧龙山、两城河三个生态建设规划，富荣社区等四个片区规划，东王家村等五个节点上的规划，青岛路中学等六个学校建设规划，形成比较完善的科学规划体系。
   抓生态——— 深入实施海岸带、卧龙山、两城河和森林公园四大生态保护工程，其中，基本完成阳光海岸北段综合整治，完成碧海路以东违建拆除，循序渐进恢复自然生态；加强卧龙山生态保护，完成成片造林1700亩、封山围网32公里、防火通道33公路、防火隔离带35公里，区级“三位一体”指挥中心和15处视频监控点已建成并投入运行；实施两城河生态建设，投资 2300万元建成橡胶坝，综合治理金银河、小北河；加强森林公园森林资源管护，打造“春夏秋冬”四季景区。
   抓建设——— 投资2800万元建成东起森林公园、西接潮石路的两城大道，加快我市山海旅游一体化进程；投资 1500万元建成卧龙山北路，改善村民出行、护林防火、旅游开发条件；完成碧海路滨海观光通道改造提升，启动“三纵两横”5条市政道路建设，积极推进两城驻地龙山一路东延工程。加快实施城乡居民饮水改造工程，完成公共水源选址和主管道勘测，明年基本实现全区公用水源供水。建设两城变电站、热力站、垃圾压缩站和污水处理站，两城“城市新城”建设步伐加快。
   抓管理——— 继续深入开展城乡环境综合整治，制定实施了《城乡环卫一体化运行管理办法》，区财政再投入1000万元用于基础设施建设和村村之间区域整治，彻底清理历史形成的露天垃圾场35个，全区初步建立起“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾收集处理体系。
   大手笔，大投入，造就了大改变。2013年的山海天，上演了城市发展建设的“蝶舞”之变，这些镜头凝结成一个个时代记号，记录着这片热土的变迁。
惠民生——— 百姓温暖相伴幸福前行
   勃兴之间，民生为大；和谐发展，民生为先。民生，是山海天发展最温暖的底色。
   2013年9月2日，新学期开学的第一天。上午不到8点，两城9村的吴大娘就送孙子来到了山海天龙山路小学。新学校高标准的教学楼、现代化的实验室，以及教室内红外电子白板、新桌椅，都让祖孙俩兴奋不已。
   在教学楼前，自己还没唠叨几句，孩子便和几个同伴蹦蹦跳跳地进了教室，这欢快的身影落在吴大娘眼里，尽是欣慰和满足：“新学校不仅建的和城里一样好，还有免费的校服和午餐，校车接送。能到这么好的学校读书，孩子们享福了。”
   发生在山海天的惠民之举，又何止这一件？改建和新建污水处理厂3处，扩大城市供热500户，建成城乡社区超市11处……“保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。”于是，怀揣民生上路，2013年，关注民生、惠及民生，成为168平方公里土地上奏响的最强音———
   这一年，将教育纳入区级管理，确定了全区建设3所初中，7所小学的规划布局。目前，已按照省级规范化学校标准建成青岛路中学、实验小学和实验幼儿园、龙山路小学和两城中心幼儿园，启动两城中学学生餐厅及公寓、实验楼和风雨操场建设，加快推动安哲学校、卧龙山小学、驻龙山小学改造提升与迁建工程。同时，着力与新营中学、金海岸小学开展联合办学，加快推进全区优质教育均等化、全面提升教育办学水平。
   这一年，为实现“病有所医”，出台实施了《关于进一步加强城乡卫生服务一体化管理的意见》，投资400万元高标准建成配备了区级卫生计生服务中心，新招聘一批卫生计生服务人才，并对67处农村卫生室进行升级改造。此外，青岛路社区卫生服务站也已正式启用。
   这一年，加大就业创业扶持力度，成立区职业教育中心，组织免费就业创业培训3148人次，办理小额担保贷款880万元。同时，扎实做好居民基本医疗保险、被征地农民参加养老保险政策实施前各项准备工作，及时足额发放各类救助补贴791万元，通过区财政补贴将新农合标准人均提高40元。
   还是这一年，规划建设富荣、凤凰、驻龙等社区，积极推进东小洼、前滩西、东王家村等旧村改造工程，实质性启动富荣社区分户房一期建设。全面完成青岛路社区、碧海路社区以及区老年活动中心的文体活动设施建设，把王家滩三村、小陈家村等10个村建成村级文体活动示范点。
   一项项民生项目的投入，一件件为民实事的落实，在“民生考卷”上，山海天把“个人小事”变成“全区大事”并梳理成“为民实事”，以前所未有的力度，解决群众最关心、最直接、最现实的难题，让百姓在温暖的相伴下幸福前行。
促发展——— 文章开笔刚健满纸生气
   一年前，这是一张全新的考卷———
   2013年2月19日，山海天旅游度假区夺取开局之年新胜利动员大会召开。会议对全区当时经济发展的分析并不乐观：全区经济基础薄弱，没有自己的特色支柱产业，税源太少。
   “仓中无米，兜中无钱，就无从谈什么改善民生。”
   面对现状，开局之年，促发展一题如何落笔？凭借着对全市经济走势的清晰洞察，凭借对自身优势的深刻把握，山海天积极实施旅游兴区、产业强区战略，加快创建特色旅游品牌，努力培育特色优势产业，不断壮大经济实力。
   一年后，这是一张优异的答卷———
   旅游产业稳步提升。大力加强旅游旺季综合执法，建立联合执法长效机制，旅游综合秩序明显提升。为打造中高端休闲度假区，积极实施民俗旅游村改造工程，完成民俗旅游村供水、供电和消防改造6个村1450户，初步编制完成乔家墩子、王家皂旅游小镇规划，创建五星级民俗旅游户4家。积极发展连锁旅游，与泰山区旅游局签署旅游合作框架协议，研究共同打造山海旅游精品线路。积极推进特色滨海旅游项目，启动桃花岛生态恢复工程，投资2800万元推进万宝休闲渔业生态观光园项目。
   高效农业陆续展开。坚持农旅结合、以旅促农，积极发展乡村旅游和生 态休闲农业，高标准打造秦家庄、竹园、张王庄等休闲农业示范点，新发展高效农业2500亩。完成水利等三年建设规划，积极推进水利工程确权划界工作，投资280万元维修加固塘坝18座、水库1座，争取上级农业政策资金1500多万元。大力扶持发展海洋水产养殖、育苗和加工，积极推进“海上万宝”开发，提报海岸带整治、海岛修复等项目12个，成功申报省级渔民专业合作社3个，预计全年实现水产品总产量7.1万吨，渔业总产值9.7亿元。
   现代服务业破题发展。积极鼓励和引进总部经济、文化创意、现代物流等第三产业，制定了总部经济发展规划和优惠扶持政策，加快正德大厦装修和总部招商进度，今年共招引现代企业总部15家，新增纳税2000余万元。
   文化产业加快发展。立足做强优势文化产业，重点扶持发展“日照黑陶”、桃花岛农民画等优势项目，壮大“金镶玉”农民画、沙画等，大力培育文化创意、动漫影视等新兴产业。依托两城遗址开发文化旅游，推动两城遗址公园规划通过国家文物局评审。
   土地还是那些土地，海域还是那片海域。然而，崭新的发展平台，明晰的发展方向，却让这些原有的资源发挥出前所未有的能量。山海天促发展这篇文章，开笔刚健，满纸生气。
抓党建——— 打造与众不同的精气神
创建国家级旅游度假区，加快建设生态文明幸福山海天，这些诉求映射的，远远不仅是数字的叠加。
   没有强烈的进取心和实干精神，山海天不可能走到今天，更不会走向未来的世界：“我们的思路再好、蓝图再漂亮，不脚踏实地地干，一切都不可能实现。生态文明幸福的山海天，要靠我们在座的同志们带领全区人民一步一个脚印地去建设。”
   于是，在跨越发展的过程中，山海天更加注重抓党建，以此打造凝心聚力为发展的团队，和勇于进取谋发展的精神，这也成为山海天与众不同的精气神。
   为加强各级领导班子的凝聚力、战斗力和公信力，大力加强理论学习，先后组织集中学习15次，进一步增强政治定力。大力加强廉政建设，出台了《关于建设团结务实为民清廉班子的意见》，建立领导干部廉洁自律预警机制，严格执行中央“八项规定”。
   为推进党员干部队伍转作风、强纪律、提素质，大力倡导一线工作法，通过张榜公告、现场督查等方式加快推进16项重点工程和12项为民办实事项目。强化财经纪律、廉政纪律，出台了系列管理制度，完善全区科级以上干部廉政档案，打造地税分局等廉政文化示范点9处。
   为提升基层组织的规范化水平和干事创业能力，结合明年村级班子换届调 整支部班子 9个，转化后进村6个，选派5名“第一书记”到一线抓党建、破难题、促发展。制定实施了《农村干部规范化管理暂行办法》等制度措施，加快实现制度全覆盖。
   为加强队伍作风建设，一丝不苟执行中央“八项规定”，扎实做好精简会议和文件简报、厉行勤俭节约等工作，组织明察暗访14次，有效落实整改措施。深化拓展党群“双向直通”机制，形成上下联动、横向协调的全覆盖网络体系，启动了“六个一”特色联系服务活动。
   一个区域的发展，远比任何宏大的书写更发人深思。2013年只是短短的一瞬间，山海天所经历与所收获的，都标注着上一段征程的发展。2014年，是山海天发展的奋进之年，在建设文明生态幸福山海天的征程上，山海天人将以昂扬向上的精神状态，以真抓实干的积极行动，意气风发地书写各项事业发展的新图景……