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|港城快讯|

 
 

 

时事快讯


完善服务,让更多人享受“夕阳”(2014年01月06日)


    随着“老龄化”时代的到来,养老问题越来越受人们关注。从“养儿防老”,到“社会养老”,很多人都在期待,当我们白发苍苍时,会享受什么样的养老服务?针对这一问题,政协委员们纷纷提出了建议———
提供差异化养老服务
    ■建议人:九三学社日照市委
    截至2012年12月底,日照市老年人口47.72万人,占全市总人口的17.25%。“银发潮”将对我市的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。
    随着第一代独生子女父母步入老年,越来越多的老年人特别是一些不能自理的老人、空巢老人和高龄老人等特殊群体以及他们的家庭都有更多的养老服务需求,其中愿意选择入住养老机构,需要社会提供较高档次养老服务的也不在少数,因此关注老年人群体,提供多元的、专业的养老服务,是事关千家万户的一项民生工程。
    为完善我市养老服务体系,九三学社日照市委此次带来了他们的建议:
    加大政府投入,提高机构养老服务能力。在补助地方进一步加强国办城市福利机构建设的同时,资助社会力量兴办养老服务机构,使全市机构养老床位数逐年增加。建立健全公益性岗位和财政经费长效保障机制。对于享受最低生活保障待遇的孤寡老人和特困空巢老人,政府应为其提供低价的养老服务项目,以切实保障他们的晚年生活。
    其次,公益化和市场化并行,提供差异化养老服务。建议实行养老机构分类别、分档次建设和管理。可借鉴国外的经验,如美国的各级养老机构分成很多层次:有社区养老院、私人开的高级养老院,还有服务于贫困人群的养老院等,各种人群都能得到照顾。建立功能型的养老机构,根据老年人不同程度的护理需要提供不同的服务类型及服务内容。
    推动养老机构与医疗机构一体化发展。探索在医院或通过与相关医疗机构合作共建的方式建养老机构,如开发区北京路医院建立了住、养、医疗、康复一体化的综合养老机构,为住养老人可随时提供高质量的医疗服务。养老机构与医疗机构一体化发展,可转变当前自理能力差的老人在养老机构求“住”无门的现象,并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。
    加快推进多功能社区养老建设
    ■建议人:刘德忠(民进日照市委办公室)
    1月5日,市政协委员刘德忠,对于推进多功能社区养老提出了如下建议———
    面对老龄化、老年空巢化、空巢失能化的趋势,未来社会对社区养老的需求将日益增大。
    对于上述问题,首要的任务就是加强社区养老设施建设,发展社区养老服务离不开政府的宏观指导,因此也要大力推进多功能社区养老设施建设,根据社区老年人口的密度和自理状况,以社区、街道为单位,配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型,以及持续护理型社区养老结构。
    在此基础上,在新建居民小区和进行旧城改造时,将社区养老服务设施作为公共配套服务设施,在供地上给予优惠,与项目一起规划,一同检查验收。
    此外,对于现行的发放养老金的渠道,可以视情况予以拓宽,在政府加大投入的基础上,把建立社区养老服务建设项目纳入财政预算制度。还可以用税收优惠、购买服务、人才引进等方式为杠杆,鼓励社会团体和个人投资社区老年人服务事业。
    作为基层群众性自治组织的居委会,应积极整合行政、医疗和社区福利等资源,搞好养老服务项目的准入、评估和监督。社区协调社区福利资源和老龄产业的开发,为从事社区养老的社会组织、专业公司和专业人士提供进入社区的便利,整合街道和社区文化站、卫生服务站、劳动服务站、老年大学(分校)等公共服务资源,联合多方力量拓展服务范围,搭建完善的社区养老服务平台。
    民政部门应与相关部门协作,制定出台社区养老服务中心(站)的建设标准和服务操作规范等指导意见,对社区养老服务中心(站)加强管理、指导和监督。引导大学和科研机构建立一批老年研究中心,深入讨论社区养老服务与养老消费及老龄产业的互动关系,以此带动有关养老护理、养老产业、职业培训等学科的发展。


作者:蒋月阳 秦钊 来源: 黄海晨刊

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