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时事快讯


全面理解把握十八届三中全会精神(2014年01月07日)


   党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议,全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向。全面准确地领会党的十八届三中全会精神,要在原原本本反复阅读决定全文基础上,注重从总体上进行理解把握。
   一是联系改革开放35年的历史进程。经过35年的艰苦奋斗,我国的改革开放取得了重大成就。但是,我们也应该清醒地意识到,由于我们采用“渐进式”的改革方式,目前能够改的、可以改的和容易改的都基本完成,改革开放有待于进一步向更宽广领域、更纵深阶段推进。党的十八届三中全会通过的决定与以往历届三中全会比较有一个突出特点,就是强调“全面深化”。所谓全面,就是我们不仅仅要强调“单项而重点”的改革,而且要强调“全面而配套”的改革,即要全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体改革,其中经济体制改革是重点,并对其他方面的改革起到牵引作用。所谓深化,就是我们不仅仅继续推进体制外的“增量”改革,而且努力突破体制内的“存量”改革。为此,必须在理论上加深对政府和市场关系的认识,在实践上科学界定政府和市场的边界。
   二是联系党的十八大以来的理论创新。党的十八大提出了全面深化改革开放的目标任务,党的十八届三中全会决定对此作出具体部署,二者形成了一个密切的衔接关系:党的十八大报告是宏观的、原则的,具有方向性的、政策性的论述;三中全会的决定则是微观的、具体的,具有针对性、可操作性的规定。另外,自党的十八大以来,习近平总书记围绕关系党和国家发展的重大理论和实践问题,先后发表了一系列重要讲话。其中在深化改革问题上,先后在中央政治局第二次集体学习、博鳌亚洲论坛及到广东、湖北视察等多个场合,作出了一系列重要论述,为党的十八届三中全会的胜利召开营造了浓厚的氛围。因此,我们必须把学习贯彻党的十八届三中全会精神,与学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来,才能全面准确地把握全面深化改革开放决策的脉络,从而加深对党的十八届三中全会精神的理解。
   三是联系全会决定的框架结构和内在逻辑。决定16个部分的内容,按照总———分——— 总的逻辑结构,分成三大板块。第一部分构成第一板块,是总论,主要阐述了九个方面的问题,我们可以按照“改革开放历史地位——— 以往的改革经验——— 目前改革所处阶段——— 深化改革的现实依据——— 2020年改革愿景——— 改革总目标——— 改革指导思想——— 改革主线——— 改革重点”的逻辑顺序进行总体把握,以加深对全面深化改革总体目标及路径选择的理解。第二至第十五部分构成第二板块,是分论,主要阐述了14个方面、53项具体改革任务。一方面,经济体制改革是全面深化改革的重点,对其他方面的改革有牵引作用;另一方面,其他方面的改革又为经济体制改革提供各项制度保障。对此我们可以按照“改革重点——— 改革核心——— 改革配套——— 协调推进”的逻辑顺序进行总体把握,以加深对全面深化改革系统部署的理解。第十六部分构成第三板块,讲组织领导,主要阐述了1个方面、3项具体改革任务。提出“中央成立全面深化改革领导小组”,强调人民是改革的主体,强调需要有力的组织保证和人才支撑等等。对此我们可以按照“顶层设计——— 基层创新——— 人才支撑”的逻辑顺序进行总体把握,以加深对全面深化改革组织和人才保障的理解。
   四是联系当前我们正在推进的各项工作。习近平总书记指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化;改革开放只有进行时、没有完成时。近几年,我市的经济社会发展取得了很大成就。但是应该看到,当前我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题:如总体实力不强,城镇化水平不高,民生工作与群众期盼还有差距,政府部门办事效率、服务质量有待进一步提高等等。这些问题都需要我们采取更加扎实有效的措施,依靠深化各项改革才能加以解决。我们要把学习党的十八届三中全会精神与贯彻落实省、市委经济社会发展战略结合起来,与加快建设海洋特色新兴城市结合起来,与当前我们正在从事的各项工作实践结合起来。要加强各项改革顶层设计和整体谋划,加强其关联性、系统性、可行性研究,使各项工作更好地体现十八届三中全会精神。要切实把中央的改革要求把握准,把本地区本部门情况研究透,找准我市体制机制改革创新的突破口,及时研究制定推进改革的新思路、新办法、新举措。要坚持脚踏实地、真抓实干,以重大问题为导向,以求真务实的作风、一抓到底的韧劲,把我市全面深化改革的各项任务落到实处。


作者:岳庆刚 来源: 日照日报

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