1月3日，中国水利报社主办的“回眸2013--水利TOP10网络评选”结果揭晓，日照市岚山区创新农村自来水工程管理模式入选“激浪杯”2013基层治水十大经验，是山东省惟一入选的城市，这也是继去年德州市宁津县基层服务体系110入选2012基层治水十大经验之后，我省基层创新实践做法又一次上榜。
   近年来，日照市岚山区通过建立农村供水服务中心，解决农村集中供水工程经营管理主体缺位的问题，明确了乡镇政府、水利站、供水服务中心、农民用水者协会、农村水管员的定位和作用，初步形成了政府组织协调、水利站监管指导、供水服务中心运营、协会自我服务、水管员参与“五位一体”的新型农村供水管理模式，不仅解决了农村供水管理权、责、利不统一的问题，还明晰了工程所有权、经营管理权，增强了农民的水商品和自主管理意识，促进了节约用水，同时解决了单村供水质量难以保证和集中供水经营效益低等问题。
   准确定位、履职到位。通过实践探索，该区在黄墩镇、巨峰镇、高兴镇等成立乡镇供水服务中心，明确了农村供水作为农村公益性事业和乡镇政府在农村供水管理的组织协调、监督管理、引导扶持职责，由乡镇政府与村委会签订责任书，从源头上进行监管；乡镇水利站为农村供水工程国家投资部分代管人，对农村集中供水水厂和主管道等履行监管职责；乡镇供水服务中心作为管理主体、经营主体，全面负责农村供水设施的日常运行管理和维修维护；农民用水者协会是参与管理、自我服务的组织，代表村民向供水服务中心反映合理诉求，维护用水户的利益。
   明晰产权，管护到位。在产权界定上，该区坚持“谁投资、谁所有、谁受益”原则，村级水表以上主体工程，即村外管网所有权属乡镇水利站，村内管道所有权属村集体，用户院内管道所有权属用户。2013年引进社会资金600万元，建设了总投资1040万元的高兴镇集中供水工程，将覆盖全镇46个村及驻地企事业单位，解决3.5万人饮水安全问题。在管护维修方面，按照“谁管理，谁负责”的原则，所有供水管网设施均由供水服务中心统一管理，村水管员受供水服务中心委托，协助供水中心片区管护人员负责进村主、支管道、进户供水设施的管护维护工作，初步建立起了县、乡、村共同管理的格局。
   统一管理，服务到户。该区大力推行实行从源头到龙头的全程统一管理，各乡镇都组建了专业管护队伍，实行承诺服务制度，设立供水服务热线电话。集中供水中心设若干个片区管护人员，实行统一管理，每季度查一次水表，直接查表到户，用户表码全部录入微机，实行微机开票，水费收取直接交供水服务中心。供水中心及各村水费收支情况张榜公布，接受用水户和社会的监督，提高群众缴纳水费的积极性。
   农村供水管理权、责、利统一，工程所有权、经营管理权明确，这种政府组织协调、水利站监管指导、供水服务中心运营、协会自我服务、水管员参与的“五位一体”新型农村供水管理模式，有效培育和提高了农民自主管理意识和水平，促进了节约用水。到2013年底，黄墩镇陈家沟水库集中供水工程已实现对28个行政村集中供水，平均每月平均供水量2万立方米左右，由于杜绝了跑冒滴漏和长流水现象，每月比以前节约用水1万余立方米，实现了从水源头到水龙头一条龙全程服务。
   该区黄墩镇寺后村2013年10月接入集中供水管网，全村250户，原来单村供水工程时，村集体每年养护维修费用1万多元，而现在接入集中供水后，村集体每年节省1万多元的人工费、电费、维修费等，仅此一项，该镇28个已纳入集中管理的村每年减少开支40余万元，减轻了村民和村集体负担。