“为民办实事，是一项不容易出‘政绩’的基础工程，贵在坚持，贵在长效。在为民办实事工作中，一定要重视建立健全民主决策机制，通过这个机制来进一步了解民情、反映民意、集中民智，使党委、政府确定的实事项目更符合群众的迫切需要。”
——— 习近平
   编者按 在全市上下深入贯彻党的十八届三中全会精神之际， 2014年1月14日，日照新一年为民办实事14项重点项目确定。
   从2004年到2013年底，我市已经连续10年开展为民办实事工程，139件实事涵盖了新农村建设、就业和社会保障、困难群体救助、城市建设与环境综合整治等和广大人民群众利益息息相关的方方面面。
   多年来，在奋力追逐蓝色梦想的过程中，日照坚守执政为民理念，问政于民、问计于民、问需于民，把“个人小事”变成“全市大事”并梳理成“为民实事”，以前所未有的力度，解决群众最关心、最直接、最现实的难题，倾力保障百姓的衣食住行、就业养老，贴心呵护民生冷暖。
   今天，本报对日照十年来的“为民办实事”进行梳理，并对其中的民生看点进行解读，敬请关注。
◆公开征集的项目———
力求最大限度地反映民意
   镜头回放：
   为了使市委市政府为民办实事项目更加贴近群众需求，准确反映群众意愿，不断提高为民办实事工作的科学性、针对性、普惠性，现公开征集 2014年度为民办实事重点项目。欢迎广大市民和社会各界就最关心、最直接、最迫切需要纳入实事重点项目的民生问题，提出意见建议。
   这是2013年10月24日，发布在日照政务网、《日照日报》、黄海晨刊、日照新闻网等媒体上，公开征集为民办实事项目的公告。
   背景解读：
   为民实事，必须紧扣“民意”二字！日照百姓票选为民办实事项目，自2005年就已开始。
   从每年10月份开始，市委、市政府即着手进行来年为民办实事重点项目的征集筛选工作。
   市政府办公室以明传电报形式专门发出通知，在市政府各部门、市属正处级事业单位和国家、省属驻日照各单位中，组织开展为民办实事重点项目的征集提报工作。
   在部门提报的同时，通过日照政务网和新闻媒体发出公开征集为民办实事项目公告，在市长公开电话受理中心、日照广播电视台、日照日报社设立热线电话，征集群众意见。
   对于征集到的项目和群众意见，按照“贴近群众、突出重点、实事求是、确能办到”的原则，先从中初选出一批实事项目，由分管副市长或市政府秘书长组织召集各相关单位参加的会议，逐项进行研究论证后，提交市政府常务会议或市长办公会议进行研究。之后，市政府办公室再次进行调整，征求市人大、市政协的意见后，提请市委常委会议研究。
   市委常委会议研究后，为使每年的为民办实事重点项目能够最大限度地代表民意，还在每年召开的市“两会”上进一步征求市人大代表、市政协委员的意见，同时通报上年度为民办实事重点项目的完成情况。
   充分吸收“两会”代表、委员和社会各界的意见之后，及时向社会发布。
   怀揣民生上路，一个个惠民之举、一项项民生工程，让港城百姓温暖相伴，幸福前行……
◆持续关注的领域———
社会保障文教卫生等公共服务不断改善
   镜头回放：
   “保障性安居住房的建设”不光是报纸上的新闻，更成了一栋栋老百姓搬进的新家。
   2013年10月31日，中盛社区幸福海岸小区人头攒动，我市2013年度廉租住房实物配租在这里进行。“终于有新家啦！”在领到钥匙后，锦绣抽纱制品厂职工杨小莹和家人幸福涌上心头。因为和爱人身体都不好，经济收入低，他们一家住房非常困难。
   据了解，2013年配租的房源是幸福海岸小区13#、15#楼，面积48—49平方米，目前执行低保、特困家庭每平方米每月0.6元，低收入家庭每平方米每月0.8元的租金标准，承租人自行承担物业管理及水、电、暖等费用。
   背景解读：
   这一切都得益于2013年的为民办实事项目“保障性安居住房建设”。事实上，自2004年开始，住房保障工作连续多年被列入为民办实事项目，刚刚公布的2014年为民办实事项目也不例外。
   不仅是保障性安居房建设，记者在统计调查中发现，十年来，日照为民办实事项目，在公众保障基础设施文教卫生等关系民生的领域，持续不断推进。
   以社会保障为例，2004年，我市推行新型农村合作医疗制度；2006年，完善企业职工基本养老保险制度； 2007年，完善社会保险体系，计划全市社会保险单位参保覆盖率由上年末的53.3%提高到90%；2009年，全面推进城镇居民基本医疗保险，力争年内城镇参保居民达到20万人，参保率达到75%；2011年，全面推进新型农村社会养老保险，实现新型农村社会养老保险试点全覆盖；2012年，提高城乡居民医疗保障水平；2013年，提升新农合保障能力。
   截至2013年底，全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到45.82万人、103.98万人、21.58万人、31.2万人、24.94万人，最大限度地保障所有城镇劳动者享受社会保险的权益。
   “民生情怀”融入城市品格，“坚持将政策和资金更多地向农村农民倾斜、向基本公共服务倾斜、向困难群体倾斜”，这是市征集筛选为民办实事项目把握的主要原则。
   对此，《日照市人民政府办公室2014年度为民办实事重点项目工作方案》明确提出，为民办实事侧重选择农村农民、城乡建设、社会救助、就业和社会保障、文化建设、教育与医疗卫生、环境保护、住房保障等民生方面的问题。
   “一切发展皆为民生”，为民办实事项目让这一理念树成了行为标杆。随着一系列为民工程的实施，百姓脸上洋溢着的笑容越来越持久。
◆覆盖最多的群体———
近7成以上直接惠及农民
   镜头回放：
   幸福很简单，也很具体。
   水龙头一拧，清澈的自来水哗地喷涌而出。这是东港区南湖镇报子沟村2013年7月份打井后喝上的新自来水。
   由于8年前村里建的自来水工程老化，管道跑冒滴漏，村支部书记张传宗眼看着233口人饮水困难非常着急。
   对此，市水利部门投资13.2万元，新打1眼102米深机井，铺设上下水主管道420米，解决了老百姓的饮用水问题。
   2013年，市委、市政府将农村饮水与灌溉水源建设确定为“为民办实事”项目之一。截至2013年底，山丘区找水打井项目完成钻井110眼，农村饮水安全工程完成176个村的自来水工程，小微型水源工程完成829处，分别完成年度任务的110%、103%和138%。
   背景解读：
   农村饮水工程，只是十年来日照为农民办诸多实事中的一项。农村公路改造工程，农村人畜饮水安全工程，农村中小学危房改造工程，新型农民培训工程……
   坚持将政策和资金更多地向农村农民倾斜，是我市为民办实事项目坚持的基本原则之一。统计数据显示，十年来，日照共计推出139件为民办实事项目，其中70%以上直接覆盖农村，惠及广大农民。
   这是千千万万日照农民的心声———
   放心食堂走进了农村校园，五莲县石场乡初级中学的师生们说：“以后吃饭再也不用端着碗在教室吃了，而且都能吃到热乎乎的饭菜，不用担心闹肚子。”
   新农村电气化点亮了百姓生活，莒县长岭镇西虢家村的村民们说：“以前空调等大功率电器根本带不起来，现在电压稳定了，俺家电器再也不是摆设了。”
   家家户户都喝上了自来水，东港区南湖镇报子沟村的老少爷们说：“自来水就是好，用自来水烧开水又清亮又好喝，做出的饭汤甜，饭也粘糊。”
   执政为民，暖心实事构筑幸福日照基石。十年来，受益于为民办实事工程，日照农村百姓的生活在悄然改变，向着美好，虽或大或小，却足以温暖心田。
◆坚强有力的措施———
让惠民政策落地有声
   镜头回放：
   2013年3月、6月、9月，市委书记、市人大常委会主任杨军三次调研为民办实事项目，他一再强调：“要全面落实对老百姓的承诺，提高生活幸福指数，加快建设幸福日照。”“要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”
   市委副书记、市长李同道也多次对为民办实事项目进行调度、督查。
   背景解读：
   为民办实事给日照党员干部出了一张“民生考卷”，一考有没有百姓情怀，二测有没有解题智慧，三问有没有落实推进。
   件件桩桩，桩桩件件，如何让惠民政策落地有声？
   “喊破嗓子，不如甩开膀子”。
   据了解，每年初，市委、市政府主要领导和分管领导都对为民办实事重点项目的启动情况进行现场督察；每季度，市政府办公室对项目的进展情况进行调度和通报；每年年终，由市政府办公室分管领导带队组成联合督查组对项目的落实情况逐项进行现场督办。
   各责任部门、单位，则把办好为民实事项目作为本部门、本单位年度重点工作，做到组织到位、责任到位、措施到位。
   市水利、财政部门在实施农村人畜饮水工程、中小学危房改造工作中，在资金使用上坚持“以奖代补”“先干后补”等办法，有效杜绝了各种弄虚作假、套取挪用财政资金的现象。
   市交通局为确保农村公路硬化工程质量，先后从质量控制、资金管理、检查考核等方面做出硬性规定，使我市农村公路硬化工程质量走在全省前列。
   市教育局在中小学危房改造过程中，严把工程设计、管理、验收关，确保危房改造项目的使用寿命在50年以上。
   “百事民为先”，一份生动的民生考卷，正随着为民实事的推进落实，填写在百姓心中。
结语 3650个普通的日子，于许多港城百姓而言，
路平了、水通了、城美了，居有所、少有乐、老有养，一个个美好的梦想变成现实，一次次美梦成真汇聚成推动中国梦、日照梦的时代脉动。
   “一个率先，五个日照”，发展的目的是为了改善民生，改善民生的目的是为了提升幸福指数。十年光阴，139件民生实事，如股股暖流滋润港城人民生活的每一个细节，谱成一曲“幸福日照”的和谐乐章，响彻港城大地！
   路还长，梦仍多。幸福日照，脚步铿锵……