2013，岚山很忙：跻身“全国市辖区综合实力百强”第76位；岚山港区成功迈入亿吨大港行列；成功争创国家级出口食品农产品质量安全示范区；在全市率先实现城乡客运一体化；在全省首批实现城乡环卫一体化镇村全覆盖；在全省率先为80—89岁老人发放生活补贴……
   2014，幸福更近。1月12日，区长张桂伟向大会报告政府工作，描绘了岚山今年的发展蓝图：深入推进产业集群化、全域城镇化、农业现代化、环境生态化、镇域特色化“五化”发展，聚力突破招商选资、项目建设、城市建管、民生保障、生态建设“五个重点”，加快建设生态经济强区、打造文明宜居新区……
   扬优成势，全新起航。让我们从新鲜出炉的岚山区2014年《政府工作报告》中，在纷繁的工作中锁定几个关键词，感受推动这个城市前行的最新力量，探寻岚山经济社会科学发展的最新路径。
关键词：临港经济
   2013年，钢铁、石化、木材加工、食品药品四大临港工业实现总产值938亿元，占岚山区工业总产值的95.7%。港口兴，则岚山兴，港口经济承载着岚山“建设生态经济强区”的历史使命。潮起潮动，一路向海。站在实现蓝色跨越的新起点上，在2014年的《政府工作报告》中，“港口辐射带动”被再度强化，独立于产业基础配套单独成段，显示着愈发显要的战略地位。
   报告提出，全力强化港口辐射带动，2014年，将“加快建设日照港实华公司30万吨级油品码头、岚桥港30万吨级矿石泊位等港口重点工程”；“建设通关综合服务中心，规划临港商贸服务区，引领高端港口航运服务业集聚发展”；“完善港口集疏运体系，启用港口矿石皮带输运系统，完成山西中南部铁路建设，积极推进岚山至洛阳输油管线、青日连铁路、岚临高速公路等重大工程”“探索建立港口抱团发展机制”；“鼓励港口企业围绕岚山产业特点完善服务功能”，等等。
   做大做强临港经济，实现优势产业向优质产业转变，岚山还将在项目招引、产业基础配套上持续发力。
   ——— 实施重点项目64个，完成投资123亿元。壮大钢铁、石化产业“千亿板块”，举全区之力服务日照钢铁精品基地建设，加快建设11个钢铁配套项目，积极推进15个化工链条项目。不断扩张食品药品、木材加工产业“亿元企业群体”，加快推进12个集群项目。
   ——— 强化“六个一体化”理念，编制完成钢铁配套、木材园区控制性详规，规划建设化工园区公共服务岛，论证推进化工大道延伸工程，拓宽园区发展空间。实施陡山水库扩容工程，推进日照水库“北水南调”三期、化工园区西区供水工程，开工建设500千伏巨峰变电站，建成启用110千伏陈家湖变电站……
   抢占海洋经济发展制高点，港口经济将继续扛鼎岚山经济发展。
关键词：产业升级
   十八届三中全会，绘就全面深化改革新蓝图。习近平总书记对山东发展也提出了“凤凰涅槃、腾笼换鸟，优化产业结构，继续起到领头雁、火车头作用”的新要求。
   随着中央、省、市一系列改革措施的推进，在2014年的《政府工作报告》中，岚山在转方式调结构这场攻坚战中，将改革的矛头对准传统产业，以寻求突围。明确提出：坚持规划引领、政策推进、龙头带动，引导传统产业“凤凰涅槃、腾笼换鸟”。
   ——— 建设冷链物流基地，推动城区涉氨制冷企业有序搬迁，实现冷藏加工业集聚发展、转型升级；
   ——— 规划建设绳网加工专业园区，加快中小业户整合外迁，推动产业升级发展；
   ——— 规范提升木材加工产业，建设中小项目集聚区，引导木材加工中小企业向园区聚集；
   ——— 加快建设塑胶工业园区，推动塑胶产业集群化、高端化发展，打造一流塑胶制品及装备研发制造基地。
   与此同时，进一步提升产业发展层次，“做大做强现有企业”“推动现代服务业繁荣发展”，也成为深化改革破解短板的重要一极。
   报告提出，将设立2000万元企业发展专项资金，加大企业技术改造、品牌建设等扶持力度，力争年内规模以上工业总产值、主营业务收入双双突破千亿元。培育百亿骨干企业，推动民营企业升级扩张、转型发展。实施小微企业成长示范工程，促进小微企业做精做优、专业化发展。深入推进名牌战略、标准化战略，建立企业“首席质量官”制度，培育名牌产品、著名商标。加快科技创新步伐，新建市级以上工程技术研究中心3家、企业技术中心5家。
   报告明确，积极推进港口物流园、煤炭物流园等物流基地建设，构建现代港口物流体系。设立500万元金融业发展专项资金，推动金融业改革创新。组建农村商业银行，鼓励银行设立分支机构，营造良好金融生态环境。积极开展银企合作洽谈，组建融资性担保公司，做好企业上市工作，年内实现7家企业股权挂牌。推进信息化在商务、政务等领域的应用，努力打造“智慧岚山”。开工建设日百商务综合体，规范提升安东卫海货城等商贸市场，扶持发展农家店。升级改造岚山渔港，规划建设渔港服务区，打造海鲜特色餐饮品牌。编制乡村旅游规划，抓好马鬐山、圣公山等景区规划开发，支持发展“农家乐”“渔家乐”、乡村游，构建旅游业多元化发展格局。
   更加注重科学发展的系统性、整体性、协同性，2014年，岚山产业发展层次将得到进一步提升，而这也将为面对资源环境、载体功能等制约日益突出，人民群众对更高生活品质、更优宜居环境的诉求愈发多元矛盾下的岚山，开辟新的发展疆土。
关键词：现代农业
“小康不小康，关键看老乡。”去年年底召开的中央农村工作会议强调，一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。
   作为42万人口75%在农村，全区70%的土地有农业的岚山，要实现率先全面建成小康社会的目标，今年，又释放出哪些政策福利，以持续推动农业增效、农民增收？
   坚持“三个导向”，以工业化理念发展特色农业，全面构建现代农业体系，这是2014年岚山农村经济发展的总基调。
   ——— 以解决好怎么种地为导向，将“大力发展特色农业，继续设立 1000万元农业结构调整专项资金，新发展特色农业2.5万亩”“新建绿茶、桑蚕、蔬菜、黄烟、蓝莓等现代农业示范园5处、生态养殖示范场4家，新发展生态高效农业3万亩”“实施海洋生物高效养殖、海洋牧场等项目，新发展浅海综合立体养殖7000亩”“加强农民合作社规范化建设，培育家庭农场、专业大户，扶持壮大龙头企业”。
   ——— 以满足吃得好吃得安全为导向，“加强农业标准化生产，建设农产品质量安全检验检测中心，新增农产品‘三品’认证10个”。
   ——— 以解决好地少水缺的资源环境约束为导向，将“投资4320万元，实施小农水重点县年度建设项目，新发展高效节水灌溉2.92万亩”“推进巨峰河二期、龙王河治理和巨峰水库扩容工程，建设小微型水源工程65处”“创新水利设施维护管理模式，为农业发展提供可靠的水利保障”。
   农业善政清晰给力，每一个动作，有高度、有力度、有温度，体现政府对“三农”工作的殷殷关切。
关键词：城乡统筹
   在岚山2014年的《政府工作报告》中，以往都是被分别作为一个部分的城市建设和“三农”工作，首度合二为一，为“城乡建设”囊括其中。
   “城乡统筹发展”这条主线，愈发地明晰了。
   2014年，统筹城乡建设，岚山进一步推进全域城镇化，将投资9亿元，实施城乡建设重点工程40个，开创城乡一体化发展新局面———
   加快城市片区开发建设。完善重点片区详细规划，深入推行“阳光规划”，切实增强规划控制力。抓好重点片区开发，推动安东卫中心区有机更新，加快南部滨海新区建设，彰显“依山傍海、山海同城”的城市特色。推进官山路、凤凰山等社区续建工程，完成城中村改造1800户，建设安置楼104栋、保障性住房2000套；
   强化城市基础配套管理。实施圣岚西路、安东一路、安东三路、玉泉一路硬化工程，升级改造轿顶山路、安东二路，构建功能完备的城市道路体系。投资4700万元，启动绣针河治理二期工程，高标准推进景观绿化，打造生态景观走廊。实施岚山水厂一期续建和虎山水厂二期扩建工程，延伸改造供水管网。论证实施生活污水处理厂扩建工程，推进雨污分流。推进城市网格化管理，严格城市执法，提升市政、园林、环卫精细化管理水平。探索推进城市公共自行车项目，实施护城河综合整治，全力营造优美舒适的生活环境；
   统筹推进镇村建设。着力提高镇村规划水平，加强镇驻地集中连片开发，完善路、水、电等“乡政工程”，落实户籍制度改革政策，打造功能完善、人口集聚、特色鲜明的新型城镇。整合涉农项目，推进农村社区建设，培育具有示范带动作用的新型农村社区。加快222省道拓宽改造、613省道西延和陡山水库桥梁建设工程，优化农村路网体系，积极推行农村客运网络化、公交化改造，进一步方便群众出行。深入实施农村饮水安全工程，解决3.5万农村人口饮水安全问题。加强镇村污水处理设施建设，建立城乡环卫一体化运转长效机制，不断改善农村环境卫生面貌。
   融合城乡资源，叩响城乡统筹的大门，2014年，岚山积极稳妥推进农民就地变市民的进程。
关键词：环境生态化
   站位“生态建区”，2014年，“环境生态化”被提至岚山发展高点，与产业集群化、全域城镇化、农业现代化、镇域特色化一起，成为岚山 2014年深入推进的“五化”之一，其篇幅分量也跃至全年六大项重点安排之一。
   生态宜居，由一个民生指标，转而作为一个落实科学发展观的综合工程，回应了全区百姓对更优宜居环境的迫切诉求。
   今年，岚山着力强化环保措施落实，打牢宜居岚山的生态本底———
   推进资源集约节约利用：落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，制定完善重点产业资源节约管理体制，提高新上项目生态环保门槛。严把安全、土地、环保三道关口，严控高耗能、高排放、高风险项目落地。盘活利用存量闲置土地，提高单位土地投入强度和空间利用率。加大企业节能减排力度，大力发展循环经济、清洁生产，加快淘汰落后生产工艺和耗能设备，停运集中供热区域燃煤锅炉。细化企业环保达标测评机制，加大污染治理和技改投入力度，确保所有企业达标排放，做到“既要金山银山，又要绿水青山”。
   抓好环保重点问题整治：建设环境监控中心、空气自动监测点，加大重点污染企业在线监控和环境违法查处力度。加强重点河流断面污染防治与监管，做到“谁污染谁付费、谁利用谁补偿”。积极开展城乡环境综合整治，狠抓扬尘综合治理，规范整治港口货物堆场，加强渣土石料、木材、矿粉等运输车辆监管。按照省级文明工地标准，规范管理建筑施工场地。加大畜禽粪便等农业面源污染治理力度，加强水源地保护，推进秸秆禁烧、综合利用，让广大群众切实感受到环境治理的成效。
   加大生态岚山建设力度：积极创建“生态文明区县”，大力开展造林绿化工程，扎实推进海岸、荒山、水系和乡村绿化。按照国家园林城市标准，不断增大城市绿量，实施城市林荫工程，建设林荫道路、公园、停车场和庭院小区。继续设立2000万元专项资金，深入推进生态文明乡村建设，实施村庄“五化”工程，打造生态文明村71个，新增造林面积2万亩。强化海域使用和海洋环境管理，积极开展破损山体、工矿废弃地生态修复，建设碧海蓝天、山清水秀的美丽家园。
关键词：民生为先
   翻读岚山区今年的《政府工作报告》，我们不难发现，涉及民生的篇幅越来越多，分量越来越重，从教育到医疗卫生，从文化体育到社会保障体系，岚山全面推进以民生为重点的社会建设，绘就一幅绚烂的共建共享蓝图。
   数据显示，2013年，岚山全年民生支出达12.31亿元、增长11.6%，占财政支出的60%，全面完成13件为民办实事重点项目。
   数字遒劲有力，数字内涵丰富———
   投资2.3亿元，开工建设了教育工程47个、18.3万平方米；投资1300万元，新建了高兴镇卫生院、黄墩镇卫生院。免费为380名白内障患者进行了复明手术；区文化服务中心主体竣工，完善社区文化活动中心60个，建成村居文化大院386个；新农合参合率达到99.99%，全年报销198.2万人次、1.06亿元。补贴1.5亿元为2万余名达到退休年龄的被征地农民办理了城镇职工养老保险。投入500余万元，在全省率先为80—89岁老人发放生活补贴……
   改善民生没有终点，投入力度只加不减。2014年，在保障和改善民生的路上，岚山将把有限财力更多地向民生事业倾斜，区财政计划投资4.1亿元，实施11件为民办实事重点项目，进一步解决好群众关心关注的现实问题，提升人民群众幸福指数。
   ——— 全力办好人民满意教育。计划投资3亿元，建设教育工程55个、25万平方米。建成区实验小学、实验幼儿园，实施职业中专扩建工程，升格为普通中专；完成续建工程6个，新建乡镇中小学校7处，新建改建农村幼儿园12所。
   ——— 提升医疗卫生服务水平。投资1280万元，建设巨峰卫生院康复楼、中楼卫生院综合楼。实施第十三轮复明工程，强化妇幼保健、疾病防控等工作。
   ——— 不断丰富群众文体生活。抓好区文化服务中心配套和布展工作，建设区体育运动学校、凤凰山群众运动公园和街头体育公园。规范提升乡镇街道综合文化站、村居文化大院，新建体育健身设施60处，大力开展群众文化活动和全民健身运动，实现城乡“一刻钟”公共文化服务圈全覆盖。
   ——— 完善社会养老服务体系。建设“12343”养老信息服务平台和服务中心，建成启用区社会福利中心老年公寓、康复楼。新建乡镇养老服务中心4处、社区日间照料中心15个、老年公寓1.8万平方米。实施银龄安康工程，60岁以上老人免费乘公交车。区财政投入736万元，及时足额发放高龄生活补贴和80岁以上低保老人生活补贴。
   ——— 切实增强社会保障能力。完善创业就业服务体系，新增城镇就业4400人、转移农村劳动力3000人。做好城乡居民社会养老保险、被征地农民基本养老保险工作，实现城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险“两保合一”。严格落实优抚安置政策，认真实施阳光惠残工程，让改革发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众……
   好事更好，实事更实。一系列暖意融融的民生善政，正是对全区广大人民群众提高生活品质这一内在需求的切实回应。