社会养老服务是社会公共服务的重要组成部分，加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。完善社会养老体系建设，提升养老服务队伍专业化水平，也是满足人民社会养老服务的重要保证。
   2014年，日照将加快养老服务业的发展速度，同时推进社会福利和慈善事业的发展，在完成市政府为民办实事项目的基础上，发展普惠型社会福利事业，完善慈善救助工作。
   “今年工作的重点，是建立多元化养老服务体系的格局，以此推进社会化养老服务体系的建设。”3月14日，市民政局局长王智说，今年民政工作的要点，将是完善社会化养老服务体系。

完善社会养老体系
   今年，日照将完善优惠扶持政策，鼓励发展中小型养老服务机构，形成投资主体多元化发展格局。同时，加快公办养老服务机构的建设、运营，加快推进医养融合型机构发展，新增养老床位1000张，新建城乡社区日间照料中心66处、农村幸福院100处。
   公办养老机构是目前社会化养老服务体系中最重要的一部分，推进公办养老机构的改革，由办服务向管服务转变，也是完善社会养老体系的重要环节。
   我市今年将建立养老护理员最低工资保障制度和特殊岗位补贴制度，加大养老服务人才培养力度，确保养老机构60%的人员持证上岗。同时，推动建立困难老年人高龄补贴的发放，建立困境儿童分类保障制度，做好孤儿及事实无人抚养儿童的保障工作，提高儿童福利院的康复、教育水平。扎实维护好福利企业残疾职工权益。
   慈善事业是民政工作的重要组成部分，完善善款募捐渠道，做好慈善专项基金和小额冠名基金的设立管理，设立网络、手机终端支付等捐赠平台，可以强化有影响力的慈善救助项目引领慈善捐赠发展。市民政局会在今年完善市县乡村慈善组织网络建设，90%以上乡镇设立慈善分会，科学规划、规范组织开展慈善救助项目。

发挥示范区引领作用
   今年年初，日照市刚刚被民政部列为“全国社会组织建设创新示范区”，创新社会组织服务管理工作也因此成了重中之重。在日常的民政工作中，首先要简化登记程序，除依据法律法规需前置行政审批及政治法律类、宗教类的社会组织外，全部实行直接登记。除法律法规规定有注册资金要求的外，将注册资金的最低额度降至1万元。申请成立公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的，开办资金不作要求，不需提供验资报告书。改革年检办法，建立以征信为主的年度报告制，以此来推进社会组织的社会化，发挥好示范区的引领作用。
   改善社会组织发展环境，完善培育扶持政策也是创新社会组织服务管理工作的重要举措。今后，市民政局将支持社会组织参与社会管理和公共服务，鼓励有条件的区县采取利用现有场所建设社会组织创业园区和培育孵化基地，探索建立各级财政对社会组织提供公共服务的支持、资助和奖励机制，建立和完善优胜劣汰的退出机制，培育发展“品牌”社会组织。
   同时，发挥社会组织作用，引导各类社会组织建立健全法人治理结构，发挥社会组织党工委作用，推行第三方评估机制。对非法社会组织和社会组织的违法行为坚决查处，强化机制能力建设，增强社会组织服务效能。
   此外，还要以推动城乡低保精细化为重点，加强和完善社会救助体系，提高城乡低保和农村五保供养标准，提升社会救助效能。
   全面实施城乡低保工作全程精细化管理，推进居民家庭经济状况核对机制建设。探索解决部分困难群众出现的户籍、劳保关系、房产约束导致的申请难问题，推广乡镇(街道)直接受理低保申请做法，落实乡镇(街道)受理责任、审核主体责任和县级民政部门审批主体责任，发挥好村(居)委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用。同时，建立低保经办人员和村居干部近亲属享受低保备案制度，实现全程精细化管理，做到“应保尽保，应退则退”。城乡低保标准分别达到上年度城乡居民人均消费支出的25%和30%以上，城乡低保覆盖面我市执行中部地区标准要到达城乡人口的3%以上。
   完成16处乡镇敬老院“四室”(公共浴室、卫生室、活动室、办公室)、“两房”(厨房、锅炉房)、“一厅”(餐厅)、“一气”(暖气)配套改造。
   在东港区建设中心敬老院试点，探索实行中心敬老院管理体制，提升全市敬老院管理服务工作的整体水平。提升“一站式”即时结算信息化服务水平，实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。全面推开重特大疾病医疗救助工作。

打造全国全军最佳海训基地
   日照的民政亮点不仅仅体现在完善的社会服务体系上，每年夏天都会有许多海巡部队齐聚日照，为练就一支精兵强将的队伍而集训，日照高标准打造全国全军最佳海训基地也是民政工作的一大亮点。
   今年，是南京军区12集团军第十五年、济南军区54集团军第八年来我市海训。参训部队规格高、装备精、人员多、跨度长，且呈现出由零散性分散型集训向整建制规模式集训、常规训练向实战演练的发展趋势，保障任务异常繁重。
   对此，我市在总结往年经验的基础上，健全完善“四个五”拥军支前保障新模式，像战争年代支前那样保障军队训演。围绕创建双拥模范城，解决部队官兵关心关注的问题，为军队办好10件实事，确保顺利通过检查验收。
   此外，市民政局还将在今年开展为全市老复员军人、老残疾军人、老烈属免费查体活动。为义务兵家庭发放优待金，规范军人立功受奖走访慰问制度，以激励有志青年献身国防。建立优抚对象联络员制度，开展关爱老功臣活动，完善优抚对象精神抚慰制度。建立伤残抚恤和定期生活补助自然增长机制，加大生活困难优抚对象救助工作力度，逐步缩小城乡“三属”保障待遇差别，完善优抚对象短期疗养、医疗巡诊、退伍军人精神病防治网络建设。
   在此基础上，市民政局还将以增强城乡社区自治服务功能为重点，发挥好社区建设牵头协调作用。以发展基层民主和加强社区治理为目标，创新农村社区治理与服务体制机制，形成具有日照特色的城乡统一的社区治理服务体制机制，推进城市和谐社区建设。

建立城乡统一社区治理服务体制
   今年，日照主城区将新建5个城市社区，岚山区、五莲县完成城市社区建设规划，各至少新建1个城市社区。因此，要积极推进东港区社区公共服务综合信息平台建设试点，争取年内实现社区信息互通互联、资源共享，探索“村改居”社区管理服务规范化试点，推进社区服务的品牌化。
   以全面完成创新实验任务、建立城乡统一的社区治理服务体制为目标，以多村一社区为主导模式，在建立健全农村社区“四个体系”实现“四个转变”基础上，坚持“小切口、深挖掘、重实效”原则，建立社区工作“准入清单”和社区“自治清单”制度，探索“协商民主”在农村基层的实现形式，创新“多元参与、共同治理”的有效模式，推进农村社区建设。健全村(居)民会议和村(居)民协商议事会议制度，建立民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话协商机制，推进基层协商制度化、常态化，变“替民作主”为“让民作主”，争取80%以上的城市社区居委会实现直选。
   推动符合条件的镇改设街道和符合改镇条件的乡撤乡设镇，科学规划乡镇布局，加快小城镇发展。推广莒县“五位一体”界线管理模式，开展平安边界建设工作。开展“地名文化建设年”活动，做好地名规划编制，编写《日照市地名故事丛书》。
   开展城乡公益性公墓和骨灰堂建设试点工程，力争年内各区县至少建成1处城乡公益性骨灰存放设施。出台《日照市婚姻登记员行为礼仪规范》，提高婚姻管理、服务标准化、规范化、精细化水平，争取实现我市3A级婚姻登记机关全覆盖。规范收养登记。健全完善市、区县、乡镇(街道)、村(居)四级救助服务网络，加强联动机制建设，与公安、交通、城市执法等部门建立流浪乞讨人员救助信息报告制度，与公安、卫生、城市执法部门建立“四合一”流浪乞讨人员巡回救助机制，以提升民政公共服务水平为重点，规范专项社会事务服务管理。