各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位： 
《日照市迎接国家卫生城市复审工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


    根据全国爱卫办《关于2014年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审工作安排的通知》（全爱卫办函〔2014〕1号）要求，今年全国爱卫会将对我市进行国家卫生城市复审。为全面做好国家卫生城市巩固发展工作，提高城市卫生水平，保障人民群众身体健康，切实做好迎接复审各项工作，特制定本方案。 
    一、指导思想 
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照“统一领导、分线作战，突出重点、集中整治，部门负责、属地管理”的原则，以《国家卫生城市标准》及相关法律法规为依据，深入开展群众性爱国卫生运动，掀起城市卫生综合整治热潮，突出抓好城市卫生九项重点工作，着力解决影响城市卫生的重点、难点问题，确保顺利通过国家卫生城市复审，促进我市经济社会健康发展。 
    二、工作任务 
   （一）市容环境卫生。全面开展集中整治和提升工作，完善长效管理机制，加强基层单位市容环境卫生管理，确保责任明确、管理规范，全面提升城市卫生水平。一是扩大清扫保洁范围，提升保洁标准，加大机扫率，确保城市主要出入口、主次干道、背街小巷、广场、绿化带干净、整洁、有序。二是不断加强绿化工作，提高城区绿化率、绿地率。三是加强垃圾中转站、公共厕所管理，做到垃圾箱及收集容器配置齐全，垃圾收集清运及时，运输封闭化。 
   （二）城中村和城乡结合部卫生。在全面加快城中村改造步伐的基础上，进一步健全市区、街道、社区（村居）环卫管理保洁体系，明确管理职责范围，扎实推进市区环卫一体化。重点抓好乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画等现象的整治。规范交通秩序，整治车辆违章停放等问题。加大基础设施投入，完善配套服务功能，提高城市标准化管理水平，尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌落后等问题。 
   （三）农贸市场管理。按照“谁开办、谁整治，谁受益、谁负责”的原则，加强农贸市场规范管理。一是配齐卫生管理和保洁人员，更新完善市场内的环卫设施和给、排水设施，保持环境清洁卫生，确保硬件设施和经营设施符合规范标准。二是经营种类设区分段、划行规市、划线定位，车辆停放有序，经营场所和从业人员证照齐全，市场环境洁净有序。三是对市区存在的个别大型摊点群，有关部门要尽快制定方案，采取措施，确保不影响卫生城市复审工作。 
   （四）单位和居民社区（小区）卫生。各级各部门要按照“属地管理、属地负责”原则，切实加强对所属社区（小区）、单位的爱国卫生工作的组织与领导。进一步健全社区（小区）、单位卫生管理组织，加强社区卫生服务机构建设，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和除“四害”工作，定期开展健康教育活动，完善配套措施，建立长效管理机制。 
   （五）食品安全及公共场所、生活饮用水卫生。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，准确把握标准，认真履行部门职责，进一步加强对食品安全、公共场所、生活饮用水卫生的监督执法力度。重点加强对车站码头、市场内外、学校周边、旅游景点周边的“五小”行业的监督管理，强化守法经营、安全卫生责任意识，提升卫生水平。要从严准入标准，完善经营条件，规范从业行为，提高管理水平，切实预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病的发生。扎实推进农产品质量安全工程建设，加强食品安全质量监测监管，保证食品卫生安全。 
   （六）健康教育工作。进一步健全健康教育网络建设，注重发挥各级健康教育机构的业务技术指导职能，建立健全基层健康教育机构，促进健康教育工作重心下移。要充分利用各种形式，根据不同季节、不同行业、不同人群，采取有效地健康促进方式，全面开展各类健康教育活动，特别是机关、学校、医院、社区等单位，要设立健康教育宣传专栏，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。 
   （七）传染病防治工作。严格执行《传染病防治法》，进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。切实做好重大传染病防治工作，全面落实防控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设，提高传染病报告和管理水平、严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度，规范工作流程，提高计划免疫工作质量。 
   （八）病媒生物防制工作。认真落实《病媒生物预防控制管理规定》和《日照市病媒生物防制管理办法》，进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合的方针，积极开展卫生清理，实施环境综合整治，消除“四害”孳生场所。认真组织落实春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇各项措施，根据卫生防病形势需要，组织开展卫生集中消杀灭活动，突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀消毒措施的落实。定期开展病媒生物监测，加强技术指导，全面做好巩固“除四害先进城市”成果各项工作。 
   （九）创建资料收集归档工作。各级各单位要安排专人，对照相关标准，认真全面做好2010年以来各项资料的收集、整理、立卷与归档工作，保持卫生城市工作资料档案的连续性。 
    三、工作步骤 
   （一）全面发动阶段（4月份）：市政府召开动员会议，签定目标责任书，印发工作方案，分解落实各项工作任务，并制定工作考核标准。各区政府及有关部门要按照方案要求，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门的工作，研究制定切实可行的整治工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求，层层召开会议进行动员部署。加强宣传动员工作，在城市醒目位置制作“国家卫生城市”标识，在车站、广场等大型公共场所设置巩固国家卫生城市的公益广告；在广播、电视、报纸、网络等媒体开设专栏，对巩固国家卫生城市进行广泛宣传，力争做到“家喻户晓、人人皆知”，在全市上下营造浓厚的迎查工作氛围。 
   （二）专项整治、迎接省级复查阶段（5月至6月）：在指挥部的统一领导下，各区政府及有关部门按照整治工作方案，开展专项整治活动。针对存在的问题，制定工作台帐，逐一分析研究，落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。全面落实城区除四害各项措施，精心组织开展卫生消杀灭集中活动，5月底前，各项整治达到标准要求，全面做好迎接国家卫生城市省级复查准备工作。 
   （三）巩固提高、迎接全国复审阶段（7月至10月）：进一步开展集中整治工作，巩固省级复查的成果。适时组织模拟检查，查漏补缺，对存在的薄弱环节，要进一步明确责任单位和责任人员，限期完成。随时接受全国爱卫会的暗访或明查活动。 
   （四）总结表彰阶段（11月至12月）：总结经验，按规定表彰成绩突出的先进个人和集体，进一步完善巩固发展国家卫生城市成果的长效机制。 
    四、保障措施 
   （一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实，并以此为契机，全面提高城市卫生水平，完善城市卫生管理长效机制。根据人员变动情况，重新调整迎接国家卫生城市复审指挥部组成人员，对迎查工作实行统一领导。各区、各有关部门也要成立相应组织，对本部门、本辖区的迎接复审工作实行统一领导。各级各部门单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，认真履行部门职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。 
   （二）明确任务，落实责任。根据市政府《关于加强国家卫生城市长效管理工作的意见》（日政发〔2006〕31号）和市政府办公室关于印发《日照市城市卫生管理检查考评办法（试行）》通知（日政办发〔2007〕54号），确定迎接复审工作分工。各级各部门要对照标准，细化任务目标，搞好责任分工，明确完成时限，精心谋划实施，狠抓措施落实。要认真落实“一把手负总责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”的责任制。严格责任追究制，对认识不足、措施不力、影响复审结果的部门单位要追究相关人员的责任。 
   （三）加强督查，确保实效。按照“分线作战”原则，成立城市市容环境卫生（城中村和城乡结合部）、农贸市场卫生、城市管理、环境保护、食品安全、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、宣传与健康教育、病媒生物防制、社区和单位卫生10个专项整治督导检查组，在指挥部的统一领导下，对相关工作进行专项督导检查。建立定期督查调度制度，各督导检查组要切实负起责任，严格对照《国家卫生城市标准》，定期对本行业和部门单位迎接复审工作进行督导检查，分阶段对迎接复审工作进行全面检查考核，及时向指挥部汇报专项工作督查情况。 
    各区各部门要根据本方案和国家卫生城市标准要求，进一步细化措施，明确责任，对本区域、本系统存在的问题，要列出单子进行专项整治，要认真组织自查自纠，加强检查指导，确保各项工作达到标准要求。东港区、岚山区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城要制定相应的工作方案，于4月21日前报市迎接国家卫生城市复审指挥部办公室。 
    重新调整后的市迎接国家卫生城市复审指挥部成员名单、各专项整治督导检查组人员组成及工作职责、复审任务分解表，由市迎接国家卫生城市复审指挥部另文下发。




                                                          日照市人民政府办公室 

                                                             2014年4月11日