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|港城快讯|
探索农村社会治理的“日照路径”(2014年04月25日)
农村社会治理是一项复杂的系统工程。社区化建制、网络化支撑、系统化治理、社会化服务,是今年《意见》在“创新农村社会治理机制”中提出的明确方式,也为今后我市农村社会治理提出了具体路径。 关键词:社区化建制 农村社会治理关键在创新,而农村社区化就是在实践中探索的治理模式。《意见》提出,“循序渐进开展合村并居,具备条件的合村与并居同步推进,不具备条件的先合村设社区,条件成熟时再并居。” 目前,全市共规划建设407个农村社区,其中,乡镇驻地型58个、村企共建型41个、强村带动型151个、中心村整合型157个,平均每社区覆盖6.6个建制村,服务5233口人。 社区建成后,如何良性运行?《意见》给出良策,“完善以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、社会组织和经济组织为补充的农村社区组织体系,逐步将选举权、决策权、管理权、监督权由行政村集中到社区,推动村庄管理体制向社区管理体制转变。” 关键词:网络化支撑 农村社会治理存在一些“盲区”与“死角”,如何使服务范围全覆盖,网络化支撑就是最有效的方式。《意见》提出要“进一步完善‘天上有眼(视频监控系统)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(综合信息网)的农村社会管理服务平台。” 今年,我市将加强视频监控设施维护和管理,不断扩大视频监控覆盖面。加强网格化组织建设,重点抓好专兼职网格员配备和管理,落实补贴待遇,完善管理制度,实现“网中民情全覆盖、格上服务零距离”。推进综合信息网络建设,完善基础信息、事件处理、绩效考核、应急处置等模块管理,促进各级平台资源共享,提高农村社会管理的预警性、主动性和协同性。 关键词:系统化治理 “两委”换届、矛盾纠纷排查化解工作、农村精神文明建设、困难群体关爱、法制教育宣传……系统化治理问题多样,瞄准这些关键部分,《意见》给出具体要求——— 抓好村“两委”换届选举,加强农村党风廉政建设,深入组织实施“123农廉工程”,建立健全基层党风廉政制度,强化监督制约机制,严肃查处各类违纪违法案件。实施强基固本工程,加强农村信访工作,完善社会稳定风险评估机制,加快构建“大调解”工作体系,妥善处理农村各种矛盾纠纷。深入推进农村精神文明建设,提高农民综合素质。加强对农村留守儿童、妇女、老年人的关爱和服务,发展农村残疾人事业。加强农村法治建设,深入开展农村法制宣传教育。深化农村平安建设,健全农村社会管理综合治理组织体系。 关键词:社会化服务 服务是社区生命力所在。为拓展服务领域、充实服务内容、改进服务方式等,我市以农村新型社区为载体,以社区服务中心为平台,加快构建公共服务、经营性服务、互助性服务“三位一体”的社会化服务体系。 为将服务事项进一步分解,《意见》指出,区县党政部门要将服务职能延伸到社区,各类公共服务项目和内容要统一纳入社区服务中心,并与区县行政服务大厅实现信息、审批、办理联网。支持邮政、通讯、供销社、烟草、水利、农机等各类经营性服务组织到农村社区设立网点,推动社会组织有序参与社区服务。积极引导发展助老扶幼、扶残助残、拥军优属等互助性、志愿性服务,扩大志愿者队伍。积极发展社区社会组织,通过政府购买服务等方式为社区群众提供各类服务。
作者:史树梅 来源: 日照日报
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