旅游监管是一种主要面向旅游企业及其相关从业人员的监督管理行为，对旅游服务质量、旅游市场秩序、旅游统计等方面进行综合管理。《旅游法》将旅游监管与旅游发展相并列，作为地方政府有关部门统筹协调旅游工作的两项主要职责之一，足见国家旅游主管部门对监督管理极为重视。随着网络信息技术的飞速发展，国内各行各业纷纷建立包含行业监管功能的网络信息服务平台。通过运用信息化手段，既可以提高服务效率和服务质量，又可以降低监管难度。

    2014年是我国的“智慧旅游年”，应借此大背景推动实现“旅游智慧监管”的全面化、跨越式发展。

    一、敏感感知

    “敏感感知”是指通过先进的信息技术、网络技术、移动终端等工具，实现高敏感度的获得游客信息和旅游企业信息。国内已有部分地区对利用信息技术进行旅游团队管理进行探索和尝试。

    2011年，国家旅游局开发的“全国旅游团队管理系统”便以计算机技术为手段、以WEB技术的B/S结构为基础，进行旅游团队信息的动态监管及数据统计，形成一套覆盖全国大陆31个省市的旅游局动态信息监管与统计系统和平台，通过对旅游目的地、旅行社、旅游团队及导游、领队等数据的采集与管理，切实加强旅游主管部门对旅游市场的应急与监管力度，同时为增强旅行社和游客之间的信息透明提供帮助。虽然该系统的开通时间不长，但其在全国涉旅突发事件中已初步发挥游客定位、提高应急效率等有益作用。

    2012年，深圳市文体旅游局开发建设的深圳旅游监管服务系统采用现代网络技术对该市旅游市场质量问题进行科学监管。通过建立电子化文件传输机制，替代原来手工传真方式，令旅游相关的政企联系更为便捷。同时，旅游企业还可通过建立企业微博，及时上传企业重要活动，与文体旅游局下属的“深圳旅游网”官方微博实现积极互动。

    二、准确判断

    “准确判断”是指在收集并感知大量的信息基础上，通过运用样本分析、时间序列分析等统计分析方法，形成对信息的准确判断。在业已到来的大数据时代，相比大数据收集能力，更为重要的是对大数据的分析及判断能力，以此令海量数据真正发挥效用。智慧旅游的发展为酒店、旅行社、旅游景区等企业的业务提供了前所未有的发展空间，特别是随着旅游者对旅游体验的个性化需求与日俱增，其对旅游信息服务的需求程度同步提高，越来越多的人开始利用手机等新媒体工具收集自己需要的旅游信息。旅游企业应利用这些信息产生的大数据进行统计分析，通过结果准确判断旅游者的真正需求，进而结合企业自身的特点改进和加强旅游服务质量，最终有效提高游客满意度。

    三、精确执行在准确判断的基础上，旅游行政管理部门和旅游企业便能对其业务活动实现“精确执行”。从某个角度看，旅游是在开放性的不同空间之间进行的人群流动，过程具有很大的不确定性和不可预见性，随时随地获取信息是针对性提高旅游体验质量的必要前提。通过对旅游业全程环节开展“智慧监管”，可以帮助从业人员在应对社会、自然突发事件时做到快速和有效反应。例如，导游在“全国旅游团队管理系统”上只需扫描“全国导游服务”微信号，即可下载微信端。旅行社计调人员在电子行程单系统中确定行程相关内容后，导游登录本人的“全国导游服务”微信查询wap页，即可查询相关带团行程单，落实房间分配并发送给本团游客。此外，在发生旅游突发事件时，导游人员利用微信等媒体工具可进行快速联动的应急上报，为救援争取时间。对于旅游行政管理部门而言，及时了解游客、特别是旅行社组织的团客情况，才可能实施对旅游市场活动的全程监控，并事先掌握团队信息，在突发事件时高效组织开展救助。

    四、我国旅游业“智慧监管”发展建议

    我国智慧旅游还处于初步探索阶段，发展智慧旅游过程中必定会存在很多问题，如现在已经出现的“短信门票没收到”、“二维码已被使用”等现象，这便说明智慧旅游发展中的信息安全与监控的问题仍然是智慧旅游监控的重点和难点问题。因此，在旅游智慧监管的发展过程中，需要由政府有关部门主导，不断把已成熟的先进技术应用到旅游监管中来，在旅游统计制度、游客满意度调查、旅游价格指数发布、游客流量预测等行业基础管理范畴谋求创新。

    同时，要实现对旅游市场的动态管理，提高对旅行社等旅游企业的工作监管的信息化水平，如国家旅游局目前建设并推广应用的“旅游电子行程单子系统”和“旅游保险保报送和检查子系统”，就令旅游质监执法机构能够使用在线移动设备开展对“旅游团队电子行程单”的检查，实现对旅行社责任保险工作的在线报送和检查。

    最后，为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，还需建立旅游诚信监控系统，实现旅游企业经营信息和旅游从业人员执业信息的公开透明，允许游客对旅游企业和旅游从业人员的服务进行即时公开评价，以此切实保证旅游服务质量提升和旅游市场秩序稳定。