道路保洁，作为一项公益性服务，如何进一步提升水平、日臻完善？日照市环境卫生管理处从实现公共服务的优质化、高效化出发，创新环卫管理体制，在石臼区域试点推行环卫保洁市场化运作模式，力求让政府的钱花得物有所值。
   “监督与作业一体、管干不分，缺乏有效考核、效率低下，环卫作业质量和管理水平难以进一步提升是推行市场化运作的初衷。”市环卫处有关负责人谈到，为破解这些难题，市环卫处深化以“管干分离、企业运营、市场竞争、强化考核”为主要内容的环卫保洁管理体制改革，由过去的“直接作业服务”变为“花钱购买服务”，逐步提高城市环境卫生作业服务和管理水平，促进环卫行业健康发展。
    经过深入调研，市环卫处制定了石臼区域环卫保洁作业市场化运作试点工作方案，将区域内126.96万平方米的主次道路、12.51万平方米的绿化保洁作业推向市场，面向全省具备《城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可》三级以上资质的公司进行公开招标。
    去年12月25日，省内3家符合条件的环卫企业参与了竞标，市公用事业局全程监督了开标过程。临沂环境卫生有限责任公司成功中标，获得了该招标项目两年的保洁权，2014年1月1日正式接管。
    试点半年来，成效如何？“我们片的环境卫生确实比以前有很大改善，路上垃圾漂浮现象也减少很多。”住在黄海一路的市民赵帆说。的确，数百米长的马路上片纸未见，绿化带里看不到掉落的枯叶，道路至墙边的路面也清扫得很干净。
    提高机械化运作能力，实现多劳多得是企业提高清洁质量的关键。“目前，该区域内主要道路机扫率达到100%。针对旅游旺季，我们还延长了路段保洁时间，增加了捡拾人员。”临沂环卫有限公司经理张晓芳介绍，除实行定人定岗定路段管理外，在保证工作质量的前提下，他们实行绩效考核，多劳多得。
    为加强管理，“我们将公司管理人员分为两组，根据负责路段，进行全天候上路检查，发现问题，及时处理，保证区域内环境质量达标。”张晓芳说，下步，将根据清扫情况，奖罚分明，提高效率与质量。“市场化运作后，环卫部门实现了‘运动员’‘裁判员’分离，有效解决了长期以来管干不分，内部活力不足等问题，促使环卫企业更加注重作业质量。”市环卫处副主任蔡刚进一步谈到，中标企业一次性投入3台大型专用车辆，提高了该区域的机械化清扫率，在不增加财政投资的情况下，改变了该区域环卫装备不足的状态。
    但政府的钱花得值不值，监管、考核是关键。实行环卫作业市场化运作后，市环卫处将原区域保洁管理员转为监督考核人员，按照《日照市环境卫生管理处环卫作业检查考核标准》，对道路保洁状况进行检查考核，落实日检查、月通报制度，对发现问题除严格扣分外，还督促责任单位及时整改，确保作业质量。
    从市环卫处数字环卫平台上看到，环卫监管员王修玲将发现的垃圾桶周围保洁不及时的照片通过手机“环卫通”上传到了平台，监管中心接收后，第一时间联系了公司负责人，不到半个小时的时间，一张清洁完毕的照片又迅速反馈到了平台。