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|港城快讯|

 
 

 

时事快讯


推动日照乡村旅游业可持续发展(2014年09月12日)


    乡村旅游是以农村、农业为基础载体,以农民为主体,以城镇居民为主要客源市场,具有田园观光、农事体验、城乡交流、休闲度假功能的旅游活动。随着生态旅游和自驾游时代的到来,乡村旅游已成为一种新的时尚和潮流。
    日照的乡村旅游业近年来发展迅猛,2013年接待游客达1135万人次,完成旅游营业收入73.5亿元,占旅游总收入的百分之三十五。但新的问题也逐渐显现。比如相关产业发展不配套,总体规模大、单体规模小;缺乏统一的规划管理,产品结构单一、形式趋同;经营者投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量不足等等。对这些问题我们必须给予高度的重视,采取有效措施,推动乡村旅游业可持续发展。
    一要尽快建立健全乡村旅游产业赖以生存的制度环境,促进乡村旅游市场调节机制的发育和完善。首先,要从产业政策、税收政策、金融政策等方面营造有利于乡村旅游发展的外部条件,引导扶持当地农民从事生态旅游项目开发;要吸引发达地区企业、甚至外资企业到条件允许的地区开办生态旅游实体;对现有的乡村旅游项目,要减轻经营者的负担,取消一切不合理的收费,营造法制化有序的经营环境。其次,应当将乡村旅游纳入整体旅游规划和管理的范畴,加强分类指导,通过整体旅游规划的制订,把乡村旅游发展纳入到科学化、规范化的框架下,可以避免许多不必要的盲目投资和重复建设。
    二要坚持因地制宜的原则,注重特色化、差异化建设。特色化是乡村旅游发展的基本方向。纵观全国乃至全世界的乡村旅游,品牌响、吸引力大、效益好的乡村旅游地,均风格独特、特色鲜明、个性十足。各地一定要在生态和人文的结合上下功夫,把绿水青山、清新空气、恬静环境、瓜果畜牧等自然资源与当地的风土人情和民俗文化整合起来,走出一条一村一品、一村一景的差异化发展道路,避免千村一面、相互模仿的恶性竞争局面出现。同时,必须坚持循序渐进的原则,谨防盲目冒进。旅游产品均是由“食、住、行、游、购、娱”六大需求元素组成,各元素均衡发展、相互匹配才能使消费者产生满意的体验。因此,要引导广大经营者紧紧围绕消费者的需求,选择合适的项目进行投资,切忌“一窝蜂”式的盲目开发。
    三要坚持可持续发展的原则,兼顾生态、人文、经济、社会发展等多方面的效益。首先,要正确处理经济效益与生态效益的关系,按照均衡兼顾的原则,对开发和经营行为进行规范,努力形成经济效益与生态效益互相促进的良性发展格局。其次,要正确处理旅游开发与耕地保护的关系,因地制宜,优先发展不占或少占耕地的休闲农业项目,要尽可能使用荒山、荒坡、滩涂等不适宜粮食生产的土地搞开发,要在节约、集约上下功夫,努力走出一条既促进乡村旅游发展,又少占或不占耕地的发展道路。第三,要正确处理农民主体与社会参与的关系,坚持以农为本、农民主体的基本原则,建立健全保护农民利益的机制体制,既实现乡村旅游上水平、上层次、上规模和可持续发展,又让农民利益最大化。
    四要创造乡村旅游的科学管理方式。组织化程度低是乡村旅游规范管理的又一个难题。要坚持现代管理理念,把现代企业管理制度、行业协会组织形式等做法引入乡村旅游的管理,增强管理活力和管理的有效性。在管理模式上,应坚持农民的主体地位,使农民既是从业的主体,又是利益的主体,让农民有发展乡村旅游的积极性和自律的主动性。同时,要强化教育和培训,不断提高乡村旅游从业人员素质,规范从业人员行为,逐步造就一支数量适当、结构合理、素质较好的乡村旅游从业人员队伍。 


作者:陈为亮 来源: 日照日报

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