2015年是深化改革的“关键之年”，日照海关在改革大潮中锐意进取，自去年年底出台《海关全面深化改革总体方案》宏伟蓝图后，于今年年初印发了该方案的任务分解表，进一步细化了时间节点和路线图。近年来，无论是通关手续“瘦身”还是企业发展“拓容”，海关改革身影无处不在，日照海关积极做好改革“文章”，释放改革“红利”，推动日照地方经济快速发展。

　　做好法治文章，下好改革先手棋

　　在法治的引领下推进改革，已经成为新一轮改革的根本要求。日照海关创新思维、通过坚持依法决策、企业参与普法等方式，用法护航各项改革。

　　接到海关开放参观法治文化基地的消息后，中粮黄海粮油工业(山东)有限公司的牟文涛经理一大早就来到了海关楼下，发现其他想参观的企业代表早已自觉排成了长队。

　　“以前总觉得海关很神秘，没想到海关会开放法治文化基地让我们参观，法治工作能做到这么细致、这么人性化，非常不容易。”在看到海关打击知识产权侵权案件的介绍后，牟先生很有感慨，感觉自家的品牌也有了保障，在场人士都频频点头。

　　开放法治文化基地只是海关推进法治惠企的一个缩影，该关已经把利用“宪法日”等重要节点现场发放《宪法》《海关法》等宣传手册，积极送法上门，到企业宣传通关改革举措，引导企业守法经营当成了“份内事”。

　　在加强法制宣传的同时，该关对于规范自身行为同样重视，制定出台了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等新制度，以制度建设约束和推动依法决策，确保每一项重大决策经得起法律的检验;注重法治精神的培育，以提高关警员依法行政意识为重点，提升关警员学法用法的自觉性，让“遇到疑难问题找法、解决疑难问题靠法”的观念入脑入心。

　　“推行改革必须遵循法治原则，让改革的各项举措和要求在法治轨道上运行，切实发挥法治对改革的引领、推动、规范和保障作用。”日照海关关长杨路平说。

　　做好创新文章，构建企业通关“新常态”

　　在山东日照，中国外运山东有限公司日照分公司的办公室，报关员孟伟在电脑前轻点鼠标，一票进口的汽车配件很快完成了报关;在江苏连云港，这批汽车配件运抵海关监管场所，当地海关放行后，即可完成全部通关手续。在同一时间，日照与连云港这两个相隔100公里的地区，以前是全国各地跑着递单子，现在坐在办公室完成通关全过程成了报关员的“新常态”。“以前我们的货物从连云港进境，需要专门委派当地报关人员办理通关手续，而通过区域通关方式申报，我们可以在日照办理清关手续，货物直接在连云港甚至全国口岸进出境，省下了不少通关时间和成本。”孟伟说。

　　通过各项制度的创新为企业减负、为通关提速、为监管提效，是近年来海关各项改革的共同方向。除了区域通关，海关还加大无纸化通关改革推广力度，改变传统纸质单证人工流转方式，将纸质单证转变为电子单证，实现通关作业全程无纸化，这一改变使企业成为通关改革的真正受益者。2014年通关无纸化改革在该关辖区3个现场全部实现，无纸化率达95.67%。

　　做好惠企文章，助推汽车零部件产业成规模

　　在日照市开发区现代路以西、泉州路以北的一片厂房中，钩机、铲车、泥头车正在紧张作业，这是去年刚成立的山东三起汽车配件有限公司繁忙的建设现场。“现在企业进口可以先放到日照保税物流中心进行保税仓储，待免税额度表办理完毕之后，再正式进口。”海关工作人员主动到辖区进行政策宣讲时的这一政策正好解决了金容文的苦恼。“我们公司前几天刚进了2台压铸件，但尚未办好年度免税额度表，所以很着急，要知道放到港上将会有巨额的滞港费用，这对于我们刚刚成立的公司来说是一笔很大的支出。”金容文说，这一政策为公司进口设备降低了大额储存费用、节约了流动资金，也让他对公司的未来发展充满信心。

　　近年来，日照市计划打造成为全国最大的汽车核心零部件生产基地，日照海关以此为契机，加强服务型海关建设，搭建关企沟通平台，为该产业发展提供有力的支持。针对汽车产业项目特点开展个性服务，建立从立项、论证、招商引资、落户建设到设备进出口的跟踪机制，及时解决重点项目设备备案、货物进出口等难题。目前，日照市汽车核心零部件生产基地已经初具规模。

　　做好整合文章，执法统一性建设增动力

　　近年来，日照外贸飞速发展，给口岸建设带来了前所未有的机遇与挑战。日照海关围绕全面深化改革主题，探索内部整合、加强外部协同，形成服务发展的合力。

　　针对日照、岚山两个口岸业务现场相距较远，功能设置重复等问题，日照海关积极推进业务整合改革，促进执法统一性建设，将原分散于两地的接单现场统一整合到鲁南(日照)国际航运与贸易中心二楼报关大厅受理，打造“集约化管理，一站式服务”的接单现场。“现在报关不用再派专人跑岚山了。”公司位置就坐落在航贸中心的中国日照外轮代理有限公司经理刘剑丽表示，海关这样的改革，不仅方便了企业办理业务，对企业内部管理也是利好消息。

　　与此同时，海关与口岸查验单位协同合作也取得重要成果。2014年11月，青岛海关、山东出入境检验检疫局联合决定将关检合作“三个一”全面推行到青岛关区范围内所有海关和检验检疫部门，正式启动“一次申报”系统，进一步明确“一次查验”“一次放行”操作流程。11月11日，青岛翔通报关行有限公司日照分公司通过“一次申报”平台录入一票报关单并被海关成功受理，标志着关检合作“三个一”工作在日照取得重大突破。“一次申报”模式的推行，使企业申报项目录入项从143项缩减到84项，企业无需来回两单位奔跑，即可办结申报手续。

　　海关改革的顺利推进，不仅使日照辖区企业享受到改革带来实实在在的便利和实惠，也增强日照市经济发展的动力和活力。2014年日照市外贸进出口总值达到2134.8亿元人民币，再创历史新高，其中出口294.1亿元，增长两成以上。