各区县旅游局，岚山区文体旅游局、五莲县旅游和文体广电局、日照经济技术开发区服务业发展局、山海天旅游度假区旅游局、日照国际海洋城投资促进中心，各旅游企业：
　　为落实8.15全国全省安全生产电视电话会议精神，吸取近期安全生产重特大事故教训，根据省安委会关于《全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》部署安排，定于8月至12月底，对旅游安全工作进行全面检查，确保全市旅游环境安全便利、文明有序，现将有关要求通知如下：
　　一、工作目标
　　认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展旅游安全大检查，强化安全监管执法，始终保持“打非治违”高压态势，深化对旅游包车、海水浴场、大型游乐设施、消防安全等领域专项整治，堵塞管理漏洞，强化源头治理，集中打击一批非法违法经营单位和违规违章企业，有效防范和坚决遏制重特大旅游事故的发生。
　　二、重点内容
　　(一)重点检查六个方面内容
　　一是建立健全“党政同责”安全生产责任体系、落实“三个必须”，实现“五级五覆盖”、规模以上企业“五落实五到位”等重点工作落实情况。二是贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)以及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁办发〔2014〕32号)和今年以来省、市安全生产会议要求，加强安全生产监管、强化执法监察等情况。三是严格落实企业主体责任，健全制度，明确职责，落实投入，加强培训，推进安全生产标准化建设等情况。四是落实安全检查责任制，突出重点领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，严格督查整改落实情况。五是制定落实安全生产问责、事故查处挂牌和跟踪督办以及重大隐患挂牌督办制度、约谈制度，依法从严从快查处各类事故特别是较大事故，落实整改措施和责任追究情况。六是建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
　　(二)深入开展打非治违专项行动和重点领域专项整治
　　打非治违：对安全生产主体责任认识不到位，主动落实法律法规、执行规程标准意识不强;重生产轻安全，安全工作过分依赖政府推动，过分依赖各级检查;安全管理机构、安全管理人员没有配齐配足，安全管理滞后;安全规章制度不健全，执行不严格，存在“三违”现象;安全投入不足;设施设备陈旧，安全隐患多;安全培训不到位，从业人员安全素质低;隐患排查治理体系未建立健全，隐患整改不到位;外包项目安全管理不严格，一包了之;事故应急救援预案不够科学合理，缺乏实战性演练;未严格执行旅游包车、消防安全、食品卫生有关法律法规等问题。
　　重点领域：
　　旅行社：1、安全制度建立情况;2、旅游安全责任制落实情况;3、员工安全培训情况;4、应急预案制定以及演练情况;5、旅游用车情况：与正规旅游汽车公司签订用车合同以及相关资料、是否有使用“黑车”、手续不齐全的旅游车辆情况;6、旅游责任险、意外险投保情况;7、旅游车辆司机进行“安全宣誓”——“五不一确保”(即：在驾驶过程中不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全)情况;8、与游客签订规范、完整、有效的旅游合同，并向旅游者告知旅游活动中的安全事项;9、导游人员在旅游行程中对驾乘人员行车安全提示、对游客乘车安全进行提示和引导;10、规范出境旅游团队的行前说明会。
　　星级饭店：1、消防安全认证许可情况：有消防部门验收颁发的有效消防安全合格证;饭店进行改造装修后重新验收合格;2、食品卫生许可情况：有食品、卫生经营许可证且许可证在有效期内;3、电梯、锅炉等设施设备检验合格情况：通过质监等有关部门验收合格发放的相关设施设备安全检验合格证且合格证在有效期内;4、安全制度建立及安全责任制落实情况，应急预案制定以及演练情况;5、酒店厕所卫生情况。
　　旅游景区(民俗村)：1、消防安全认证许可情况：景区内、室内公共聚集场所有消防部门验收颁发的有效消防安全合格证;场所进行改造装修后经过重新验收合格;2、景区内餐饮设施食品卫生许可情况：有食品、卫生经营许可证且许可证在有效期内;3、设施设备(索道、滑索、游船、景区车辆、大型游乐设施等)检验合格情况：通过质监等有关部门验收合格发放的相关设施设备安全检验合格证且合格证在有效期内;4、建立突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度;5、重要区域、路段、高风险旅游项目有安全指示标识，设置安全提示信息;海水浴场配备专业救生队伍，轮岗瞭望执勤。
　　三、工作安排
　　从2015年8月份开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
　　(一)全面排查、自查自纠阶段(现在—9月30日)
　　1.各区县旅游主管部门制定实施方案。各区县局要结合本地实际，制定旅游安全检查、打非治违和安全整治方案，层层动员部署，广泛宣传发动，对辖区内所有旅游经营单位进行全覆盖检查，确保旅游安全无事故。
　　2.旅游企业自查自纠。对照安全生产要求严格自查自纠，排除安全隐患。凡存在重点打击整治行为的，立即整改，并向当地旅游部门报告，自觉接受处理。
　　(二)联合执法、集中整治阶段(10月1日至11月20日)。
　　1.集中治理。各区县局要认真组织暗查暗访活动，依法整改消除一些存有重大安全隐患的旅游企业，停产整顿严重违规违章旅游企业，关闭取缔非法违法的旅游经营单位，严厉惩处非法违法单位责任人，集中曝光非法违法典型案例，推动工作扎实深入开展。
　　2.开展联合执法。市旅游局将联合有关部门成立联合执法检查组，强化对旅游包车、海水浴场、大型游乐设施、消防安全等重点领域的执法检查，严厉打击非法违法行为。
　　(三)总结工作、巩固提升阶段(11月21日至12月31日)。
　　1.各区县局认真组织开展“回头看”活动，对已责令限期整改、关闭取缔的旅游企业逐一复查。
　　2.全面总结工作情况，对行动开展情况进行全面总结，对发现的问题，制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立旅游安全生产长效机制。总结于2016年1月6日前报市旅游局监管科(联系电话：8816279；邮箱：rzhjx2005@126.com)。



                                                                                                                                                     市旅游局
                                                                                                                                                 2015年8月18日