蓝天、碧海、金沙滩，独具特色的旅游资源禀赋，让日照人为之骄傲与自豪。在这片美丽的金沙滩上，每年留下数百万游客的身影，它让日照这座小城美名远播。
　　2月29日，日照市召开全市旅游发展大会。市委、市政府提出大力实施“旅游富市”战略，并印发《中共日照市委 日照市人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》，为日照市旅游“大开发、大建设、大招商、大发展”给出任务书，划定路线图和时间表。
　　万平口风景区，这个具有标志性意义的旅游区率先转型升级，以5A景区标准规划建设，致力于打造一个集旅游观光、休闲娱乐、运动健身于一体的海滨高端旅游休闲度假景区。目前，项目正在积极推进建设过程中。
　　升级改造后的万平口风景区也将实行收费管理。记者从市物价局了解到，万平口景区门票价格听证方案已制定完成，听证会将于4月14日举行。
　　为什么要实行收费管理？如何定价？景区升级后会带来怎样的变化？就这些问题，记者采访了市物价局等部门有关负责人。
　　关键词：转型升级
　　6000平方公里海域波澜壮阔，64公里优质沙滩绵延细软，33座岛礁星罗棋布……得天独厚的资源禀赋，为日照赢得了发展机遇，2003年，被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。去年，全市旅游消费总额达到275.93亿元。
　　但是，日照旅游发展仍处在初级阶段，“有说头、没看头；有旅游、没产业；有线路、没产品；有特色、没品牌”的发展短板，使得我市无论是旅游档次还是旅游收入，都明显落后于沿海的其他城市。
　　就万平口风景区而言，海滨旅游只是简单开发利用，几个海水浴场除了游泳外，深度综合开发几乎是空白。每年旺季数以百万的游客集中前来，但是由于缺乏高端的旅游服务项目带动，游客只能“看大海”“洗海澡”，难以形成旅游带动性服务收入。
　　应势而谋，因势而动，顺势而为。2016年，全市旅游发展大会提出：“坚持规划先行，强化项目带动，突出改革创新，着力转型升级，聚力滨海资源开发”。预计一期投资2亿余元，实现海滨资源的深度挖掘，着力在丰富旅游有效供给、提高供给服务水平上下功夫，把旅游业态、景区景点做好做精，把旅游产品做特做优，用特色项目吸引人、留住人，实现旅游开发向国际化、多元化、综合目的地转型，旅游产品向中高端升级。
　　关键词：市民免费
　　“市民免收门票”进入此次门票价格听证方案讨论范畴，也成为市民最为关注的焦点之一。
　　方案规定，万平口景区门票实行淡旺季差别价格政策，游客凭门票在规定期限内可不限次进出景区。对在景区内2日游以上的游客，实行优惠票价。
　　据城投公司介绍，旺季运营时间为5:00—23:00；淡季运营时间为6:00—21:30，并可视游客数量适当调整运营时间，团队游客可根据预约灵活安排营业接待时间。
　　本市居民凭旅游一卡通进入景区游览与购买门票享受同等待遇。门票包含的服务项目有：冲洗、储物、沙滩椅、沙滩伞、空中漫步、攀岩、亲子水上乐园等。
　　此次门票定价，充分考虑了本市居民晨练、游泳、晚间锻炼等生活锻炼习惯。方案规定，本市居民可凭有效的居民身份证、驾驶证、学生证、居住证、户口簿出入景区，并可免费享受露天凉水冲洗、沙滩椅、沙滩伞等增值服务，但要求景区提供室内冲洗、储物、空中漫步、攀岩、亲子水上乐园等服务项目的，需缴纳单项费用。
　　据了解，享受该政策的人群范围包括：日照市辖区内常住居民，在日照长期居住、工作的外地人，在日照市就读的大中专学生、中学生、小学生。
　　“以前不封闭时冲脚、阳伞、沙滩椅都要收钱，以后都免费了，看的景也比以前多了，这对我们市民来说是一大利好消息。”市民王女士告诉记者。
　　同时，充分考虑到消费者的经济承受能力和消费预期，将严格按照国家有关政策规定，对老人、儿童、现役军人、残疾人、学生等社会群体和旅行社分门别类制定票价减免政策。享受票价减免政策的游客与其他持票进入景区的游客，同样享受景区服务。
　　“发展以民生至上，这是此次万平口景区价格政策制定的一项重要准则。”市物价局负责人表示，“让更多的市民在家门口享受更优质的旅游资源，是政府发展为民的重要举措”。
　　值得关注的是，我市这次实施封闭收费的区域南北长度约4000米，仅是168.5公里大陆海岸线和64公里优质沙滩的一小部分，其他大部分海岸线和沙滩仍免费对游客开放。对不愿购票进入万平口高端旅游景区的外地游客来说，仍然能够来日照免费看大海、洗海澡。
　　关键词：科学定价
　　谋长远，才是发展之道。如何定价，关系到景区的长远发展和可持续性发展，更关系到每一位消费者的切身利益。
　　“统筹兼顾、成本补偿，既考虑到景区的经济效益和长远发展，又考虑到社会效益、社会影响和消费者承受能力，还要考虑本地的市民的诉求，这是我们实施景区门票定价的一个基本原则。”市物价局负责人表示。
　　为制定出科学严谨的景区门票方案，市物价部门严格按照《价格法》、政府制定价格行为规范、政府制定价格听证办法、山东省定价目录、山东省价格听证目录等价格政策作为基本依据，结合日照市本地实际情况进行深入研究。
　　科学定价，调研先行。在对全国多家沿海旅游景区收费资料对比分析的基础上，3月1日，市物价局又联合日照市城市建设投资集团有限公司到连云港市连岛风景区，对景区门票定价工作和门票价格水平进行了实地调研考察。同时，聘请第三方权威评估机构注册会计师对景区成本进行审核，并出具了审计报告，市物价局成本调查监审科出具了成本监审报告。
　　在经过周密调研和科学公正审计后， 3月15日上午，市物价局邀请了市财政、市府法制办等部门的相关负责人和部分经营者、消费者对景区门票价格的设置、总体水平把握以及优惠政策等进行座谈，征求了意见建议，确定了听证方案总体框架。3月17日上午，又邀请各方面专家、学者，对景区封闭收费以及门票价格的制定等相关问题进行论证，并完善听证会方案。
　　关键词：服务至上
　　要想留住游客，景区改造建设还需在软硬件建设上下功夫。
　　万平口景区改造提升范围为太公岛一路南300米至万平口广场(不含奥林匹克水上公园、灯塔广场、世帆赛基地)，碧海路以东区域。
　　据了解，万平口景区升级改造的目标是创建5A级景区，而游客中心是创建5A的“标配”，为了促进景区升级，新游客中心项目加速“上马”。
　　景区将增加公共服务配套建设。新建旅游配套服务设施约15000平方米，包括新建的游客咨询服务中心、8处更衣间淋浴间、8处星级公厕，增加室外淋浴喷头、室外冲脚喷头，能同时满足近1000名游客淋浴冲洗。
　　丰富游乐内容。景区将增加儿童戏水乐园、空中漫步、攀岩、水上摩托艇等娱乐设施；新建婚庆公园、雕塑小品、盆景展览区观光区域；旅游旺季还将进行一些具有历史文化特色的演出；设置方便游客通行的旅游观光小火车等项目。此外，还将在沙滩区域设置多处太阳伞、沙滩椅设施；在游客主要聚集区全面实现免费无线网络覆盖，打造我市首个智慧景区。
　　规范停车收费。考虑到景区停车季节性强、车位数量有限的因素，规定了停车服务收费采用计时、计次收费相结合方式。对军车、执行公务的警车和消防、抢险、救灾、救护、残疾人专用车辆免收服务费。对到景区接送客人暂时停留的车辆，规定在15分钟（含15分钟）内离开的不予收费。
　　关键词：公开听证
　　4月14日上午，市物价局将组织召开日照市万平口景区门票价格听证会。
　　目前，听证会参加人已确定，包括市人大代表、市政协委员2人，专家学者2人，有关部门、单位参加人10人，消费者参加人12人，其他利益相关方2人，经营者1人。有关媒体5家。
　　听证会上，将公布《日照市万平口风景区门票价格听证方案》《日照市万平口景区门票定价成本监审说明》《万平口景区门票定价成本核定表》等内容，确定景区门票价格、停车服务收费等内容。
　　“听证会将本着公开公正原则，充分听取各方意见，最终形成日照市万平口风景区门票价格定价方案，报市政府批准后执行。”市物价局负责人表示。
　　全新升级的万平口风景区，将以更美的风景，更优的服务，更好的体验，期待全世界游客的到来。

日照市物价局关于召开万平口景区门票价格听证会的公告(二)
　　依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《山东省定价目录》和《山东省价格听证目录》等有关规定，经市政府同意，市物价局决定组织召开万平口景区门票价格听证会。听证人、听证会参加人已经按照规定程序确定。现将有关事宜公告如下：
　　一、会议时间：2016年4月14日上午9：00。
　　二、会议地点：日照广电大酒店(烟台路179号)五楼会议室。
　　三、听证人：蒋立刚  市物价局党组成员、副局长(主持工作)
　　罗振华  市价格监督检查局局长
　　王德录  市物价局副调研员
　　徐衍皓  市物价局副调研员
　　听证会主持人由蒋立刚担任。 
　　四、其他事项
　　联系人：张永政，联系电话：0633-8787657。


　　附件：
　　1.万平口景区门票价格听证方案
　　2.万平口景区门票价格听证会参加人名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日照市物价局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月29日



　　万平口景区门票价格听证方案
　　一、景区收费管理范围
市城投集团对万平口景区、梦幻海滩景区进行整合提升，统称“万平口景区”，实行收费管理，具体范围是：太公一路南300米至万平口广场(不含奥林匹克水上公园、灯塔广场、世帆赛基地)，碧海路以东区域，南北长约4000米。
　　二、门票价格方案
　　(一)万平口景区门票实行淡旺季差别价格政策。旺季(每年4月20日至10月10日)价格60元/人，淡季(旺季以外时段)价格40元/人，凭门票在规定期限内不限进出次数。对连续多日游览的实行优惠票价，即：旺季2日游80元/人，3至7日游100元/人；淡季2日游60元/人，3至7日游80元/人。主要游览服务项目包括：冲洗(凉水、热水)、储物、沙滩椅、沙滩伞、空中漫步、攀岩、亲子水上乐园、演艺活动、沙雕、园艺展示等。
　　(二)对持有效证件的60周岁(含60周岁)以上老年人、现役军人、残疾人免收门票。身高1.4米(含1.4米)以下的儿童免收门票。身高1.4米以上的未成年人、在校学生持有效证件实行半票优惠。
　　(三)本市居民凭“旅游一卡通”进入景区游览与购买门票享受同等待遇。
　　(四)到景区进行锻炼活动的本市居民，可凭有效的居民身份证、驾驶证、学生证、居住证、户口簿在运营时间内进入景区，并可免费享受露天凉水冲洗、沙滩椅、沙滩伞等。要求景区提供热水冲洗、储物、空中漫步、攀岩、亲子水上乐园等服务项目的，需缴纳单项费用。
　　三、停车服务收费方案
　　停车服务收费采用计时收费和计次收费相结合的方式。具体收费标准见下表：